鄂州市57家执法单位亮出“权力清单”

　　早在2013年２月，鄂州按照市委、市政府统一部署，由市纪委监察局、市政府法制办牵头，与市编办、市行政服务中心组成工作小组，集中开展了全市梳理“权力清单”工作。经过六个月的清理规范，最终确定出市政府及市直57家执法单位的6731项“权力清单”。

　　该市权力清单的梳理过程突出强调“全面、真实、合法、彻底”，既不得擅自增加、扩大权力，也不允许放弃、隐瞒法定职责。梳理过程突出理念创新，对权力事项进行合理归类。结合实践情况，将行政权力进一步细化到19大类，将各项行政权力合理归属到不同类别，明晰到具体的职权形态。对初审后必须报上级审批的事项，从转变职能、改进作风考虑，归入到行政服务类。将一些实施方式相对刚性的权力事项，合理调整到行政确认、行政奖励等相对柔性的类别。通过归类调整，促进了作风转变，树立了新的服务理念。

　　不仅如此，鄂州还针对“权力清单”权力类别的流程特点，绘制了流程样图，抓住权力实施流程的条件、程序、时限、责任等关键要素进行合理调整优化。对于国家已经立法的行政许可、行政处罚、行政强制等行政权力，严格依照法律规定的实施程序对权力流程进行梳理，突出体现权力流程的合法、规范。对行政备案、行政征收、行政确认等尚无程序立法的权力流程也进行了探索性规范，着重体现权力流程的合理、效率。

　　鄂州全面落实“权力清单”制度以来，进一步增强了各级领导干部、行政执法人员的职权意识，对过去工作中往往容易忽视的指导类、服务类等法定职责有了正确认识，并能正确履责。通过政府门户网站向社会、公众公开权力目录、工作流程，加强社会监督，有效提升了政务服务质量和水平。“权力清单”出具后，锁定了职权项目、固化了权力流程，为“网上政府”服务平台建设、公务员能力席位标准探索以及政务服务电子监察系统开发等综改重点工作，提供了基础性资料，也为“一级政府、三级管理”体制下职权的层级配置提供了基本素材。

　　下一步，鄂州将加快“网上政务”以及政务服务电子监察系统软件开发。对照“权力清单”，合理框定“网上政务”办事项目，提升政务服务水平；通过电子监察系统软件开发，固化权力运作流程，努力实现行政管理活动的全程电子监察。（鄂州市政府法制办供稿）