【多元纠纷解决机制】黄陂法院积极探索矛盾纠纷多元化解新路径

23.07.2019  17:41

多元化解决纠纷是人民法院深化司法改革、实现司法为民公正司法的重要举措,武汉市黄陂区人民法院近年来通过多种举措,探索矛盾纠纷多元化解,走出了一条特色之路。

成立孙东林调解工作室

2017年8月,为推进矛盾纠纷多元化解,黄陂法院成立了以全国道德模范、湖北省人大代表“信义兄弟”孙东林命名的“孙东林调解工作室”,吸纳了道德模范、劳动模范、现代乡贤、师德楷模等荣誉人士,汇聚榜样力量,传递社会主义核心价值观,促进法治德治有机统一化解基层矛盾纠纷。

第一,拓宽调解员渠道,打造“名人调解”品牌。在孙东林挂帅调解工作室的基础上,孙东林调解工作室还吸纳了全国道德模范、武汉市人大代表“孝义兄弟”刘培等代表委员,黄陂一中优秀教师王胜,黄陂区中医院优秀医生刘铀宁等荣誉人士,组成阵容强大的道德模范调解队伍,发挥模范作用,维护社会诚信。

第二,将诚信故事融入调解,促进矛盾纠纷化解。在调处矛盾纠纷过程中,调解员在充分挖掘黄陂本土文化的基础上,将倡导诚实守信贯彻调解全过程,通过讲述地方人物诚信故事和分享个人感悟,感染矛盾双方,促成矛盾纠纷化解。

第三,探索“门诊调解+专家调解”工作机制。针对常规矛盾纠纷,在全院范围内抽调了一名经验丰富的四级高级法官、多名年富力强的青年法官和部分优秀人民调解员,通过“门诊调解”方式开展调解工作,方便当事人快捷解纷。针对建筑工程、劳动争议、家事纠纷等特定类型案件,重点选择孙东林、刘培、王胜等特邀调解员,通过“专家调解”模式,增强调解工作的针对性和成功率。

第四,建立“多元调解+快审速裁”衔接机制。孙东林调解工作室在速裁法庭的指导下开展委派调解和委托调解工作,调解成功的案件由速裁法庭出具法律文书,调解不成的案件直接由速裁庭法官迅速开庭审理,对审理过程中双方同意重新进入多元调解的及时回转多元调解,从而实现诉讼、调解有序无缝对接。

原告上海某设计公司与被告湖北某建筑公司合同纠纷一案就是由业务庭委托孙东林调解工作室调处的一起典型纠纷。2017年8月,上海某设计公司与湖北某建筑公司签订《设计咨询顾问服务协议书》,约定被告将其位于黄陂区某项目的设计咨询服务工作委托原告,由原告承担并提供项目的城市概念及地块拿地概念规划的设计顾问服务,合同总金额为1000000元。

城市概念总体规划设计咨询及三个小地块拿地概念同时进行设计咨询费用付款进程为:签订协议书后,被告支付设计费总额的20%作为定金;原告提交两个替选方案后,被告支付设计费总额的30%;原告提交概念总体规划最终成果后,被告支付设计费总额的40%;原告参加最终政府汇报会后,被告支付设计费总额的10%。协议签订后,双方因完成工作内容及付款问题产生纠纷。

该案承办法官开庭审理后认为,双方因建筑设计问题产生纠纷,虽然诉争标的为80万元,但双方的矛盾难以调和。因为涉及到建筑领域专业问题,迫切需要行业专家参与矛盾化解,经与孙东林调解工作室联系后,孙东林愿意参与该案的调解工作,承办法官遂将该案委托至孙东林调解工作室进行调解。

2019年4月10日,孙东林组织双方进行调解,重点从两个方面突破:一是以建筑专家的角度对双方的合同履行情况进行了分析,引导双方客观认识自己在合同履行过程中存在的不足;二是分享了自己因诚实守信个人事业取得进步的经历。最终,经过近四个小时的调解,双方终于达成调解协议,由湖北某建筑公司向上海某设计公司支付设计费600000元,案件顺利调解结案。

孙东林调解室成立以来,上述成功调解的案例经常上演。据悉,孙东林调解室成立以来,已受案351件,调解成功179件,案件覆盖民间借贷纠纷、物业服务合同纠纷、租赁合同纠纷、劳务合同纠纷、买卖合同纠纷、机动车交通事故纠纷等,为当事人快速化解矛盾纠纷提供了新选择,也在一定程度上减轻了黄陂法院“案多人少”的矛盾。

打造王家河家事审判法庭

2018年12月,黄陂法院紧抓天时、地利独有条件,精准定位中国传统文化精髓——“”文化,结合本土历史人文典故、现代先进人物事迹,充分发挥文化渲染作用,将该院王家河派出法庭改造为专用家事法庭,力争营造一种独具地方文化特色的家事审判氛围。

第一,天时,树立“和文化”文创旗帜。习近平总书记在《之江新语》中提到,“”指的是和谐、和平、中和等,这种“贵和尚中、善解能容,厚德载物、和而不同”的宽容品格,是我们民族所追求的一种文化理念。最高人民法院院长周强要求在家事审判法庭中融入家的元素、体现和的文化,帮助当事人消除对立情绪。该院提升家事法庭设计理念,立足家事审判事业,融入中国“”文化,着力打造法官态度和蔼、审判过程平和、结案效果和谐的工作氛围。

第二,地利,汇聚本土人文道德力量。家事法庭位于武汉市黄陂区风景秀丽的国家5A级景区——木兰文化生态旅游区,距城区15分钟车程。法庭大厅文化墙上,依次展列着本地四大文化“宝藏”:新时代木兰精神——忠勇;二程儒家思想——仁礼;孙东林、孙水林兄弟精神——信义;中国好兄弟精神——孝悌。在这里,家事审判和调解工作,不是单一的法律程序,更多的是通过法律领域向社会传达一种生活态度、人生心态。法庭独特的地域人文资源,潜移默化地使每一位当事人在化解家事纠纷的同时,能吸收到文化正能量,以此转化为心平气和的生活态度,维护好家庭成员关系,最终实现从和小家到和天下。

第三,家和,实现家事审判的“文化梦”。家事法庭有个“文化梦”,即在家事案件中,不仅要实现法律效果和社会效果相统一,更要突出文化效果。逐步形成一种“用文化包装司法,用司法传播文化”的良性互“”模式。

一是配备专业审判“梦之队”。家和法庭每年1000件家事纠纷案件的背后,关系着上千个家庭的稳定和睦。黄陂法院精心挑选了审判经验丰富、性格温和沉稳、心理素质过硬、善于做调解工作的干警,组成了家事审判“梦之队”。

二是创新审判工作方法。融圆桌审判、权益保障、行为引导、文化引领、理论研究为一体,积极与民政、司法、妇联等部门建立长效协作机制,充分保障家庭成员合法权益;在婚姻案件中,注重“冷静期”与“热沟通”同步进行,避免一冷了之,加大“调合为主,好聚好散”的心理辅导。

三是设置“芳语和茶”调解室。黄陂具有悠久的产茶历史文化,家事法庭将茶文化融入到调解工作当中,相敬一杯茶,胜饮十杯酒,以茶代酒体现传统美德,符合文明、和谐,诚信、友善的社会主义核心价值观,在部分案件中,起到了“催和”的化学作用。法庭同时聘请当地先进人物、道德楷模、乡贤等权威人士兼职人民调解员,激活家事纠纷多元化解决机制。

这次来家事法庭,结果出我意料,不仅化解了我们家闹了多年的矛盾,还使我们学到了更多的历史文化知识,人和家安宁,家和万事兴,这些道理,在我小时候经常听到上一辈说起,我以后要让子孙们都牢牢记住,中国传统文化不能丢。”年过花甲的当事人老吴长舒一口气,感叹道。

老吴家近几年不太安宁,先是婆媳关系不和,儿媳以女儿在城区陪读为由与小吴分居多年,小吴认为父母应该为此负责,争吵多次后,表示不再赡养二老,老吴一怒之下将儿子、儿媳告上了法庭,主张赡养费。儿媳也终于按捺不住,提起了离婚诉讼,儿媳在法庭哭诉道,若非考虑女儿高考,早就起诉小吴了。

此类大家庭里,同时涉及赡养、婚姻多纠纷的案件实属罕见,案件关系简单,但矛盾激烈。法庭调解当日,一家五口在法庭各执一词,刚参加完高考的孙女也一脸茫然、左右为难。办案团队对案件做了综合评估,确定这一家人仅仅是生活琐事摩擦,未及时调整心态,日益积累成矛盾,极富有调和的可能性。

但传统的“一锅炖”调解方式行不通,办案团队立即启动了“冷静期”中的“热沟通”程序,团队成员深入村里,协同人民调解员、吴家权威长辈及亲朋,采取分别谈话、倾听疏导、梳理结点、逐一击破的“劝和”调解方式,得知老吴家祖上是书香门第,法庭多次在“芳语和茶”调解室组织家族会议,在“”文化大厅现场讲解道德文化对家庭和睦的重要性,老吴一家在文化感染的氛围中逐渐变的心平气和,在众人再次努力劝说后,吴家老小都做了真诚的表态,原告皆撤回起诉,被告深刻反省。至此同时,孙女收到了被名牌大学录取的消息,一家人喜极而泣道,家和果然万事兴……

构建快审速执团队

深入推进案件繁简分流,是破解人民法院“案多人少”矛盾、顺应人民群众“高效司法”呼声的重要途径。近年来,黄陂法院从繁简分流、快审速裁、快执快结等方面入手,推动审判执行走上快车道。

第一,以全域视野推进民商事案件繁简分流。积极推进案件规范化、标准化、流程化办理。设置程序分流员,从案件识别入手,根据识别标准将案件划分为简单案件、普通案件和疑难案件。将简单案件归口速裁法庭和孙东林调解室统一处理,将普通案件归口人民法庭统一处理,将疑难案件归口机关业务庭统一处理。同时打通简单案件、普通案件和疑难案件办理节点,尽可能实现案件在不变更承办部门的前提下在全院流转,有效应对案件办理过程中出现的新情况。

第二,设立民商事速裁法庭,推动案件快审速裁。2016年1月黄陂法院在立案庭设立了民商事速裁组,探索开展民商事快审速裁工作;2018年1月对速裁组进行提档升级,把原前川人民法庭整体打造为速裁法庭,配备员额法官3名,法官助理3名,书记员3名。速裁庭负责对调解不成的民商事案件通过简易程序、小额诉讼程序、督促程序等进行快审速裁。2018年,速裁法庭审结案件1454件,占全院民商事案件数的21.1%。

第三,推进执行案件快慢分道。成立快速执行团队,实行查询、分配、送达、约谈、结案“五快速”,做到简案快执快结、繁案精办细办。自2017年7月成立以来,快执团队执结各类案件2648件,执行完毕案件占40%。今年以来,快执团队收案965件,同比上升0.94%,结案390件,同比上升27.04%,结案率40.41%,同比上升8.3个百分点,平均结案用时压缩到59天。

原告魏某华、柴某敏与被告柴某有继承纠纷一案就是速裁法庭快审速裁真实写照。2018年7月17日上午,原告魏某华将一面写着“速裁法庭快审速调矛盾纠纷 案结事了彰显法官为民情怀”的锦旗送到速裁法庭法官徐向阳和书记员陈青手中,对他们在审理魏某华、柴某敏诉柴某有继承纠纷一案中的高效工作表示感谢。

下午4点,徐向阳法官接到柴某有的代理人柴某虎打来的电话,申请在法官会见区见面,徐向阳来到会见区后,柴某虎热情的将一面写着“速调速裁高效率 公平公正化纠纷”的锦旗送到徐向阳和陈青手中,一再对他们倾心化解矛盾纠纷的行为表示感谢。一天收到当事人赠送的两面锦旗,而且还是同一个案件的原、被告双方,这还真是少见。原来,徐向阳和陈青在审理魏某华、柴某敏诉柴某有继承纠纷一案中,通过耐心细致的工作,妥善化解了这起继承纠纷,最终赢得了双方当事人的一致赞誉。

柴某旺与柴某有系父子关系,柴某敏系魏某华与前夫所生之女。2014年1月24日,魏某华与柴某旺登记结婚,婚后柴某敏随魏某华及柴某旺共同生活。2013年8月12日,柴某旺与某公司签订了一份《武汉市商品房买卖合同》,购买了该公司开发的位于武汉市黄陂区的商品房一套,柴某旺为购买该房屋办理了银行按揭贷款70000元,婚后魏某华及柴某旺共同承担还款责任。2017年10月8日,柴某旺因病死亡后,魏某华、柴某敏及柴某有因房屋继承问题产生纠纷。

徐向阳接收案件后,通过对案件的深入分析,认为本案系家庭内部矛盾,纠纷产生的根源在于柴某旺生病期间双方因柴某旺的照顾问题产生难以调和的矛盾。鉴于柴某旺死亡后,魏某华、柴某敏的生活出现较大困难,柴某有因年过八旬同样面临较大困难,徐向阳希望能够通过调解的方式妥善化解双方的矛盾。

案件送达不久,柴某有就提出了反诉,对魏某华、柴某敏提出的继承方案表示反对,申请法院依法分割诉争房屋。因本案涉及婚前一方出资购房、婚后共同偿还贷款,还涉及房屋装修支出及房屋增值等权益,如果按照正常的诉讼只有通过评估的方式才能确定相应的份额,这不仅会拉长案件的审理期限,还会增加双方当事人的诉累。

为此,徐向阳于6月5日下午组织双方进行了第一次调解。调解过程中,徐向阳首先向双方依法进行了释明,告知双方争议的焦点在于依法分割涉案房屋,因此没有必要再提出反诉,并承诺法院将依法公正处理本案,经过释明后柴某有主动撤回了反诉。接着,在如何确定房屋的价值问题上,徐向阳告知双方,常规的方式是通过评估确定房屋价值,但是如果申请评估的话,评估费用将是一笔不小的开支,这对双方来说都是不小的负担,因此提出了参考不同中介平台对该小区房屋的平均报价,选定几家报价后计算平均值的方式来确定房屋的价值,双方经过自行收集报价最后确定了计算标准。

然后徐向阳根据双方认可的价格对婚前出资、装修支出、共同还款、房屋增值等进行详细的计算,最终给出了分割方案,经双方协商,最终确定该房屋由魏某华、柴某敏继承,魏某华补偿柴某有60000元,柴某有自愿放弃继承权。最后,因涉案房屋尚有两个月的银行按揭贷款未还,为了避免损害抵押权人的利益,徐向阳建议魏某华提前清偿按揭贷款,魏某华同意了方案。

双方就达成的意见签订了初步的调解协议。魏某华按要求清偿按揭贷款后,徐向阳组织双方于7月17日上午再次进行调解。最终双方达成一致意见,签订了正式的调解协议,徐向阳立即起草了民事调解书,并向双方进行了送达。同时,魏某华当场向柴某有支付了补偿款60000元,徐向阳又为魏某华办理了诉讼费退费手续和文书生效确认,真正实现了一站式解决矛盾纠纷的良好效果。

 


  责任编辑:张心怡 陈群安
湖北沙洋:5件适用速裁程序的公诉案件当庭宣判
   中新网湖北新闻7月23日电 (王雄)7月23Hb.Chinanews.Com
湖北举办线上机关档案业务建设培训班
7月25日至26日,为持续学习宣传贯彻党的二十大精神,动员全省档案系统抓好国家档案局对湖北档案工作监督检查反馈意见的整改落实,湖北省档案局依托中国知网以线上方式举办机关档案业务建设培训班。省内外档案工作者4.档案局
湖北省档案馆关于实体档案暂停提供利用的公告
尊敬的利用者: 省档案馆正在开展库房档案调整档案局