中国残联赴甘肃未摘帽贫困县调研贫困残疾人脱贫攻坚工作

2020年9月17日-19日，中国残联党组成员、副主席、副理事长程凯同志率调研组赴甘肃定西、陇南等地调研未摘帽贫困县残疾人脱贫攻坚工作。调研组深入定西市通渭县和陇南市宕昌县等地的扶贫企业、残疾人扶贫基地和扶贫产业，详细了解贫困残疾人群众生产生活状况，以及残疾人教育、就业培训、康复及残疾人基层组织建设等情况。走访慰问建档立卡贫困残疾人家庭，详细询问他们的家庭生活、就业、就医、子女就学和相关扶贫政策落实情况，鼓励他们积极面对生活的挑战，紧紧依靠党组织，坚定脱贫的信心。调研期间调研组与当地党委政府领导及有关部门负责同志、乡镇干部、驻村干部进行深入交流，听取对贫困残疾人脱贫攻坚工作意见建议。

调研中看到，通渭县积极推动产业扶贫，坚持扶持创业和推荐就业相结合，通过组织输转、公益性岗位聘用、扶贫车间、企业吸纳等方式引导贫困残疾人及亲属就业创业、稳定增收、稳定脱贫。该县探越服装服饰有限公司残疾人就业扶贫基地，响应号召积极参与精准扶贫，积极聘用残疾人和建档立卡户员工，带动数百名贫困群众就业增收。县残联通过拨付残疾人事业发展补助资金用于基地建设和就业残疾人岗位补贴等形式鼓励企业带动残疾人就业增收；通过举办针对企业需求的订单培训，使残疾人掌握必要技术和技能并上岗，实现稳定就业；通过专项资金入股分红，使重度残疾人有稳定收入。宕昌县通过推动村办合作社联合控股富民公司带动产业发展的扶贫机制，使产业扶贫的政策措施精准滴灌到了每家每户，贫困群众收入来源由原来仅靠农产品销售收入，转变为产业扶贫资金入股保底分红、合作社盈余分红、相关资源入股分红、土地流转收益、务工取酬、产品销售收入等多渠道增收，县里建立起了中药材、食用菌、养蜂、养鸡“四大产业”体系，有效带动包括残疾人在内的全县贫困户产业增收。在宕昌县琦昆中药材仓储物流基地，调研组详细了解了残疾人就业情况。该县一方面将扶持资金入股到合作社，利用量化配股的形式带动贫困残疾人增收，确保配股残疾人保底分红。另一方面以补助发展产业的形式扩大合作社规模和开发残疾人就业岗位，将有劳动能力的贫困残疾人纳入合作社就地就近就业。

调研组认为，增加就业是最有效最直接的脱贫方式，产业辐射带动是增强贫困地区造血功能、帮助贫困群众就地就业增收的长效之计。在脱贫攻坚最后攻坚阶段、巩固脱贫攻坚成果关键阶段、进而实现全面脱贫的新阶段，要通过大力支持产业发展和扶持残疾人就业基地建设，持续发挥其辐射带贫益残作用，有效增加残疾人就业机会并提高就业质量，保证残疾人及家庭稳定就业、持续增收，以防止返贫并建立起减少新致贫的长效机制，巩固住脱贫攻坚成果。要持续加强对有就业条件和愿望残疾人的技能培训，提高其生产劳动技能，积极探索残疾人创业就业新路子，千方百计扩大残疾人就业创业和增收空间。要多种途径推动无劳动条件贫困重度残疾人的托养照护服务，让他们真正实现脱贫又解困，获得迫切的服务救助，缓解家庭照护压力并解放劳动力外出务工增收。要持续加强基层残联组织建设，特别是村居残协的建设，进一步加强基层残疾人工作者业务培训，提高服务残疾人的能力和水平，为有特殊困难的残疾人提供有针对性的服务，使村居残协专职委员真正成为在残疾人身边维护残疾人权益的“第一吹哨人”。

调研期间，调研组在通渭县陇阳镇陇阳村看望慰问了正在通渭开展扶贫公益巡演的中国残疾人艺术团演职人员并与村民们一起观看了演出。中国残联研究室、宣文部，甘肃省政府有关领导和省残联主要负责同志一同参加调研。