积极履行“四大职能” 在服务平安法治湖北建设中谋求更大作为
2月10日下午至11日，省司法厅召开全省司法行政工作会议。厅党委书记、厅长汪道胜出席会议并讲话，他强调，要把握新机遇、迎接新挑战、提振精气神，积极履行“四大职能”，在服务平安法治湖北建设中谋求更大作为。厅党委副书记、副厅长程颖主持会议，厅领导班子成员全体出席会议。
会上，表彰了全省“十佳”司法行政机关公务员、“十佳”监狱戒毒人民警察和全省法律援助工作先进集体和个人，播放了2014年度全省司法行政工作专题片，汪道胜同志代表厅党委与武汉等17个市州司法局主要负责人分别签订了2015年司法行政工作目标责任书和法律援助为民办实事项目责任书。武汉、黄石、襄阳、荆州、宜昌、十堰、咸宁、随州、恩施州司法局等9个单位突出工作亮点特色，从不同角度做了专题汇报交流；省监狱局、省戒毒局、武汉警官职业学院做了工作情况交流；省社矫局、厅法宣处、律公处、基层处、司鉴处介绍了2015年工作思路。与会同志围绕学习贯彻中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议、省委政法工作会议精神和汪道胜同志的工作报告进行了分组讨论。
汪道胜指出，2014年，省司法厅在司法部、省委、省政府和省委政法委的正确领导下，认真学习贯彻习总书记重要讲话和对司法行政工作的重要指示精神，团结带领全省司法行政干警职工，围绕中心、服务大局、履职尽责、务实作为，各项工作取得了新成效，司法行政体制机制改革取得了新突破，为推进平安法治湖北建设、服务经济社会发展作出了新贡献，受到了李鸿忠、王国生、张昌尔、曾欣等省领导的批示肯定和人民群众的广泛赞誉。
汪道胜强调，2015年是全面深化改革的关键之年、是全面推进依法治国的开局之年，是实施“十二五”规划的收官之年。全省司法行政系统要深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，中央政法工作会议，全国司法厅（局）长会议，省委十届五次全体（扩大）会议、省委政法工作会议和省领导的重要批示精神，把握新机遇、认识新挑战、提振精气神，充分发挥法律执行、法律服务、法治宣传、法治保障等四大职能，在推进全省平安法治建设和经济社会发展中争创一流，为湖北“建成支点、走在前列”作出积极贡献。
一是全面履行法律执行职能，在维护社会稳定和政治安全中发挥更大作用。要严守场所安全红线，始终把场所安全稳定放在首位，深入开展“严明纪律、严格履职”专项集中教育活动，让民警牢记“六个一律”要求；加强监所安全警戒设施、会见、大门、物流区和危险品管理，严格执行监管工作规定，构建科学严密、运转规范、公正高效的责任落实链条。进一步完善刑满释放人员衔接机制，协调落实就业就学、最低生活保障、临时救助、社会保险等安置政策，帮助刑满释放人员顺利回归。要严把教育改造质量，始终把教育矫治作为核心任务，进一步加强服刑人员分类、分级、分段教育，构建社区矫正社会化工作体系，推进社区矫正安置帮教基地（中心）建设，积极推进戒毒康复试点工作，进一步加强场所文化建设，继续开展“中华魂”教育读书活动，释放文化育人的红利。要严抓矛盾纠纷调处，进一步加强人民调解组织规范化建设，突出抓好行业性专业性调解组织和联防联调组织建设，推动完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作机制，加强人民调解文化建设，打造调解文化阵地，使调解文化理念植根于民众心中。
二是全面履行法律服务职能，在促进经济发展和民生改善中发挥更大作用。要当好党委政府的“法律参谋”，进一步巩固完善律师（法律）顾问团工作机制，发挥律师参与信访接访制度作用。要当好经济发展的“法律伙伴”，充分发挥大企业法律服务“直通车”、“同心·律师服务团”以及各类中小微企业法律服务团作用，积极推广公司律师制度，大力发展涉外、金融、知识产权等领域法律服务业务，拓展公证业务领域，理顺基层法律服务管理机制，激发基层法律服务市场活力，尽可能地满足县域地区市场主体和人民群众的法律服务需求。要当好民生改善的“法律援手”，加快构建政府主导、规模适度、覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，着力推进县（市）公共法律服务中心、乡镇公共法律服务站和村（居）公共法律服务点建设，继续推动将法律援助纳入为民办实事项目，降低法律援助申请门槛，持续扩大法律援助覆盖面，为农民工、农村留守人群、刑事诉讼当事人、军人军属、信访申诉人等提供必要的法律援助服务。
三是全面履行法治宣传职能，在增强法治意识树立法治信仰中发挥更大作用。要深入开展法治宣传，以“法律进单位”为主题，深入开展“法律六进”活动；协调出台党委（党组）中心组学法、领导干部任前考法、年度述法制度，推动将法治教育纳入国民教育体系，健全“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制，完善重点对象学法、社会力量参与普法、媒体公益普法制度，加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设，增强普法宣传实效。要加强法治文化建设，推动将法治文化纳入精神文明创建内容，探索“企业运营、市场运作、政府购买、百姓受益”的法治文化建设模式；搭建普法宣传平台，组织开展“法治文化建设示范点”创建活动，评选全省第二届“十大法治人物”。要扎实推进依法治理，大力推进法治城市、法治县（市、区）等创建活动，构建多层次、多领域依法治理体系；推动将法治创建工作纳入法治湖北建设指标体系和考核办法，将依法治理纳入各级党委政府目标管理；总结推广恩施、襄阳的经验，争取省委、省政府出台普遍建立法律顾问制度和律师进社区的意见，打造湖北依法治理“升级版”。
四是全面履行法治保障职能，在加快法治湖北建设进程中发挥更大作用。要主动参与科学立法，大力推荐、积极支持律师中的“两代表一委员”发挥专业优势，提出立法建议、提案；要模范践行严格执法，重点抓好自身执法规范化建设，在推进全省严格执法上发挥示范带头作用。要全力保障公正司法，进一步加强法律服务行风建设，教育引导全省法律工作者依法履行职责，严守职业道德、执业纪律和职业良知，诚信、勤勉、专业、尽责地提供法律服务。
汪道胜要求，各级司法行政机关要切实组织领导，狠抓督办落实，确保圆满完成各项任务。一是以严守政治纪律和政治规矩为重点，加强领导班子和干警队伍建设。加强系统党的建设，深入开展“严明政治纪律、严守政治规矩”主题教育实践活动，强化纪律刚性约束，引导广大干警自觉按照党章、党内政治生活准则和各项政治规矩办事。坚持从严治警管警，严格教育、严格管理、严格约束，严格落实从优待警政策。加强教育培训，提高干警业务工作、危机应对和舆论引导能力。深化党风廉政建设，零容忍查办案件。二是以破解服务平安法治建设存在的问题为重点，创新司法行政工作体制机制。积极深化律师制度改革，推动尽快出台《关于进一步完善律师执业权利保障机制建设的指导意见》；深化狱务公开，研究建立罪犯暂予监外执行就医与社会医疗保险衔接机制；加快推进《湖北省社区矫正工作条例》立法；做好刑事案件速裁程序试点法律援助值班律师和社区矫正审前调查评估工作，开展法律援助律师参与申诉案件代理工作试点；健全司法行政机关与侦查机关相配合、与其他行业主管部门相补充、与行业管理相结合的统一司法鉴定管理机制；稳步推进公证机构事业体制改革；扎实开展人民监督员选任管理方式改革试点，为全国改革提供可复制、可推广的经验。三是以加快信息化建设为重点，夯实司法行政基层基础。编制全系统信息化建设规划方案，尽快实现厅机关与各市州司法局、省监狱局、省戒毒局以及厅直属单位视频会议、OA办公系统和应急指挥系统互联互通。积极谋划“十三五”，争取更多符合司法行政事业发展的项目和资金投入。争取地方行政事业编制和政府购买公益服务岗位，充实基层一线力量。加快推进警员职务套改工作。修订《湖北省基层司法行政机关公用经费保障标准》，协调出台《基层司法行政机关社区矫正经费保障标准》，力争出台《湖北省法律援助经费管理暂行办法》，为司法行政工作开展提供有力的保障。四是以圆满完成年度目标任务为重点，积极营造抓落实的氛围。省厅从今年开始对各地司法局目标责任制进行考核督办，强化督办检查和通报问责，确保上级各项决策部署在全省司法行政系统落地生根、开花结果。
汪道胜指出，今年的会议和以往相比，进一步彰显了作风建设新要求和改革创新精神，集中体现为“四个第一次”：第一次在厅机关办公楼全程召开全省司法行政工作会议，落实了厉行节约、简朴办会的要求。第一次在会议交流上采用专题片和PPT形式，适应大数据时代要求，增强了交流效果。第一次精简了发言数量,优化了发言单位结构、内容。发言单位由原来23个减为17个，新增加了4个业务处室；既有典型经验交流、工作情况介绍，又有工作思路。第一次与各地司法局签订了工作目标责任书，进一步明确工作责任，在全系统形成创先争优、比学赶超的氛围，推进司法行政工作在新常态下再上新台阶。
程颖在总结讲话时指出，这次会议新风扑面、内容丰富、务实高效。大家普遍认为，学到了好经验、认清了新形势，明确了新目标，把握了新要求。各地各单位要传达好、汇报好、落实好会议精神，切实把思想和行动统一到厅党委的决策部署上来，结合本单位部门实际，研究提出贯彻落实的思路和措施，对今年的工作作出了具体安排。要认真抓好节日期间的重点工作，全力确保监管场所安全稳定，全面排查化解矛盾纠纷，严格落实值班备勤制度，切实关心困难干警职工，狠抓春节期间党风廉政建设。
各市、州、直管市、神农架林区司法局党组书记、局长；省监狱局、省戒毒局党委班子成员；厅机关各处室、各直属机构（单位）主要负责人；省律师协会、司法鉴定协会、公证员协会秘书长；各地司法局、省监狱局、戒毒局、社矫局、法教所、武汉警官职业学院办公室主任及厅机关处级干部参加了会议。（厅办公室）
