服务大局 勇于担当

　　在财政部的支持和指导下，去年以来，全国各级财政监督部门推动全国财政监督“一盘棋”，既围绕总体目标任务上下联动，提高整体检查成效；又结合当地实际，按照地方党委政府和厅局领导的工作要求，搞好“自选动作”；同时注重查调结合，形成一批丰富的调研成果，切实发挥了财政监督的职能作用。

　　 上下联动：全国专项检查亮点突出

　　“2015年下半年以来，按照国务院有关部署，财政部先后组织开展了一系列重大检查，发现了一批违反《预算法》及财经纪律的典型案例。”财政部监督检查局负责人在接受记者采访时透露。他强调，其中地方预决算公开和新能源汽车推广应用补助资金专项检查备受社会关注，检查情况通报也得到了各方的积极评价和认可。

　　“这与各级财政监督部门上下联动、严格按照部署开展检查工作密不可分。”这位负责人表示。

　　与此同时，各级财政监督部门在已有丰富检查经验基础上把握重点、积极探索创新方法、力求查深查透，也是近年来财政监督专项检查出亮点有实效、检查结果掷地有声的重要保证。

　　河北省财政监督检查局在地方预决算公开情况专项检查中，除认真配合河北专员办对全省检查外，还组织开展了2次全省预决算公开情况专项检查。组成了6个省级专项检查组和30个市级检查组，对除专员办检查以外的9个设区市、173个县（市、区）的政府预决算和859个市级预算部门、11266个县级预算部门预决算公开情况进行了全面检查，覆盖面达到100%。

　　作为财政监督工作的重要阵地，各级财政监督部门在每年的会计监督检查中不断在思路上求突破、方法上求创新、措施上重实效，为整顿财经秩序、纠正会计信息失真、提高行业执业水平发挥了积极的促进作用。

　　四川省财政厅以会计信息质量检查为载体，进一步拓宽检查范围，在关注财务会计核算、财政资金使用情况的同时，还将“三公”经费、会议费、培训费、非税收入收缴、财政资金使用情况等内容一并纳入检查范围，通过一次检查，对行业系统的情况进行全方位了解，进一步提升了检查综合成效。

　　上海专员办结合区域特点，不断探索会计监管新方法。作为首个牵头对大型国企集团、外资企业、国际四大会计师事务所开展联合检查的专员办，该办在每年的检查中充分发挥牵头办作用。在对德勤华永事务所检查中，设计了与PCAOB模式相配套的国内事务所内部管理评估体系，探索了国际跨境监管的检查流程。与此同时，上海专员办还跨界搭建会计理论界、实业界和监管界的三方交流协调智库平台，吸纳各方人才，增强会计监督的自我进化能力，使会计监督能够紧跟时代步伐。

　　涉农资金专项整治行动部级重点抽查、盘活财政存量资金情况等专项检查也成果颇丰。财政监督通过以查促改，推进财政管理工作见实效。

　　安徽专员办在涉农资金专项整治行动部级重点抽查后，督促安徽省进一步对扶贫资金进行检查，根据发现的普遍性问题，完善政策制度。安徽省先后制定印发了《关于进一步规范农业财政资金支付管理的通知》等三项规定，进一步堵塞政策漏洞，健全涉农资金管理的长效机制。

　　河北省财政监督检查局在认真配合财政部组织对全省检查的基础上，组织开展了盘活财政存量资金情况专项检查，组成6个省级专项检查组，对9个设区市市本级和不少于20%的县区开展专项检查。各设区市对省级抽查之外的所有县（市、区）进行检查，共查出全省待盘活资金261亿元。

　　在此基础上，该局组织全省财政监督检查机构对省本级预算部门、单位的银行账户资金情况进行了全面核查，收回沉淀资金186.1亿元，全部用于重点支出，此项工作受到国务院办公厅的通报表扬。

　　 围绕中心工作开展检查

　　近年来，地方财政监督的一项重要工作就是围绕当地党政工作重心和民生、社会关注点开展检查，服务一方财政改革和管理。此举受到了当地党政领导的高度评价，树立了财政监督权威，为地方经济社会持续健康发展保驾护航。

　　河南省财政围绕省委省政府承诺的“十大实事”、“三农”、教育、社保等重点民生项目，处理处罚违纪行为，检查纠正违纪问题，提出整改建议和意见，提高了资金使用效益。广西壮族自治区财政始终将民生资金监督作为财政监督工作的重中之重，其中，桂中农村土地整治项目检查、扶贫资金检查等两项检查得到自治区党委书记彭清华等领导的批示肯定，所提对策建议得到自治区党委、政府采纳，并体现在相关政策文件中。

　　河北省财政厅近年来组织对100多项财政重大支出项目和政策开展重点绩效评价，涉及教育、科技、社会保障、医疗卫生、农业、节能环保等十几个方面的资金，提出了100多条专项资金预算安排建议。今年上半年组织开展的美丽乡村建设资金绩效评价报告，受到河北省省委副书记赵勇的高度评价，并责成省美丽办研究采纳。

　　四川省财政厅围绕四川省委确立的以“决战全面小康、全力精准扶贫，以务实之举坚决打赢扶贫开发攻坚战”主题的全省扶贫开发工作具体部署，按照集中整合、务实管用的原则，提出了“1+4+4”财政扶贫政策体系工作思路，监督局牵头构建了财政扶贫资金绩效评价和监督检查机制，对在打赢脱贫攻坚战的大背景下所担负的职责任务提出了明确具体要求。

　　上海市财政局围绕服务本市国际文化大都市建设，提升城市文化软实力，在全面梳理分析财政资金投入预算情况基础上，对文化事业建设费、文化专项资金、文化创意产业发展专项资金开展监督检查。

　　 调查研究成果成效显著

　　在全面深化财政财税体制改革和全面依法治国的背景下，财政监督工作面临新的形势新的命题。结合这一背景，财政监督通过组织开展前瞻性的专题调研、与监督检查工作结合展开调研等形式，形成丰富的研究成果，为今后财政监督工作启迪思维、开拓创新发挥了积极作用。

　　一方面，积极开展专题调研。辽宁专员办积极开展金融企业专题调研，以年初组织的“营改增”培训及座谈会为契机，对“金融、财政风险”调研进行集中布置，通过座谈、调阅财务报表、会计信息等方式，深入发掘两者之间的关联性、传导方式、潜在风险、防范措施等，撰写了《防止区域性金融风险与财政风险之间的传导转移》的调研报告。同时，主动开展县级财力保障机制调研，借力“派”“驻”监管优势，针对日常工作中发现的苗头性问题，抽取典型样本，开展专题调研。上海专员办今年以来分别开展中外准则运用比较研究和中国与国际税收制度比较研究两项课题。

　　另一方面，注重查调结合，关注政策设计和具体操作的有效性。

　　安徽专员办在今年财经纪律类检查中，积极融入调研分析，针对检查问题，提出政策设计的改进方案。在新能源汽车推广应用补助资金检查中，该办根据检查中发现的问题进一步调研思考，以18个地区财政补贴政策为样本重点考察了新能源汽车地方补贴政策中的保护主义，提出要加强对示范试点城市执行政策的监管、改变新能源车补贴政策结构、进一步启动消费市场、加快建设全国统一的新能源汽车交易市场等建议。

　　吉林专员办在2015年对江苏省盘活财政存量资金检查中形成《政府性基金管理问题的调查与思考》调研报告，在会计信息质量检查工作中形成《论企业管理会计信息系统构建及与业务信息系统的融合》调研报告，在改善中职学校基本办学条件中央补助资金专项检查工作中形成《吉林省中职教育发展中存在的问题及对策》调研报告等，通过查调结合，对改进管理、健全制度起到积极作用。

　　财政部监督检查局局长王小龙在接受记者采访时强调，检查作为财政监督工作的重要抓手，一方面要着力创新方式方法，另一方面要更加精当地选择检查内容，真正围绕重大财税政策落实来设计检查项目，以保证在有限的队伍和时间条件下最大程度地发挥作用。

　　他指出，在新形势下，夯实专项检查阵地、提升监督检查效能、强化理论与实践相结合，将是更好地服务财政改革大局、引导财政监督工作向深层次发展的必由之路。