改革落地有温度 湖北“新税务”带来纳税人办税新体验

　　自7月5日市级新税务机构统一挂牌以来，湖北税务系统各项改革措施加速推进，“新税务”带给纳税人全新的办税体验。

　　中南财经政法大学教授、博士生导师庞凤喜认为，国税地税彻底合并，是简政放权、放管结合、优化服务的务实之举，是优化营商环境、持续激发市场活力和社会创造力的创新之举，切实解决了双方征管业务重叠交叉、税收遵从成本加大、政策执行落地困难等问题，必将带来办税成本和征税成本“双降低”，社会财富和行政效能“双提升”，友善征纳环境和经济高质量发展“双丰收”。

　　 办税便民：一气呵成

　　“前天提交注销申请，今天就办结了，还不用两边跑，省时又省力。”武汉思睿杰教育咨询有限公司余会计在汉阳区办税服务厅领取清税证明和税务事项通知书时说，国地税合并后注销税务登记“并联”变“串联”，一窗受理出件，以往则需要跑莲花湖、十里铺两个办税服务厅。

　　改革直指向办税中的“痛点”。从“多处往返”到“一厅通办”。变“痛”为“通”，目前湖北省131个办税服务厅实现“一窗式”联合办税，纳税人可“进一道门，办两家税”，终结了纳税人办税东奔西走、跑上跑下的历史。一气呵成的办事流程，让纳税人真切感受到改革带来的便利。

　　“听说以往要交两套资料，与国税、地税分别签订三方协议，有个企业跑了一趟国税一趟地税，两趟行政税务中心两趟银行，3天才办下来，心里确实发怵！”荆州市福景绿色建材有限公司会计杜怡君因为幸运地赶上国地税合并，7月5日在荆州市办税服务厅提交资料，签订三方协议即可在银行办理网上扣缴税款，她称赞“税务机构合并的好处我真切的体会到了！”

　　“2017年底有个星期四，我早上9点从武汉出门，11点半到中鄂州市梁子湖区梧桐湖区国税局办税，中午1点赶到太和镇地税局办税，办完业务已下午两点了。”武汉航鸿劳务有限公司财务人员陈汉荣，因业务需要经常跑鄂州市相距30多公里的两个办税服务厅。国地税合并了在梧桐湖办税服务厅把所有涉税业务都办妥了，陈汉荣说，“今天办与那次办理的业务差不多，却节约了三个多小时，国地税合并给我最大的感觉是办税时间充裕了！”

　　鄂州市双泉建筑劳务有限公司办税员张勇涛高兴地说，“建筑业经常办理跨区经营业务，原来需要分别在国税、地税窗口排队缴纳增值税和附加税费，国地税合并后，进一个厅取一次号排一次队一个窗开一张税票就行了！”

　　国税、地税机构合并之后，湖北省税务局重新发布《办税事项“最多跑一次”清单》，纳税（费）人从发票领用、社保费申报，到个人所得税优惠备案、跨区域涉税事项报告等5类143项涉税事项，最多跑一次”即可完成办理，占全部办税事项的80%，依托税收信息化技术支撑，确定了81个“一次不用跑”事项，占“最多跑一次”事项的57%。

　　整合网上办税平台，湖北省税务局全面推行“一网通办”，纳税人仅需一次登录湖北省网上税务局即可办理所有涉税服务事项，涉税信息报告、发票办理、申报缴税、优惠办理、涉税信息查询等80个涉税事项“全程网上办”，而不需要分别登陆国税地税网站。

　　黄冈市龙祥劳务派遣有限公司以往每月要分别向国税局和地税局填报增值税申报和所得税申报，公司会计刘雨晴说“以往提交数据生怕出错，现在一个系统一次登录一站到底，填表简单，自动较验数据，纳税申报既轻松又便利，心里踏实多了！”

　　庞观喜认为，国地税机构合并，有助于直接减少因机构设置、业务分工、信息交流等而导致纳税人“缴纳税款次数”“缴纳税款时间”以及“企业所得税审计申报时间”“企业所得税审计完成时间”减少，而节约申报纳税时间无异增加了整个社会的财富。

　 　税务执法：一把尺子

　　“以往稽查评估今天国税来明天地税来，业务接待量较大，稽查人员虽然每年来一次，但也得六七天，我们财务账簿凭证较多。遇到稽查评估财务人员搬上搬下很辛苦，实行国税地税合作后，双方一起来稽查评估，应用计算机两三天就把账查完了！”  湖北广盐蓝天盐化有限公司总经理王服平30年间曾做过出纳、办税员、副总、财务总监等近10个岗位，说起税务机构改革侃侃而谈。

　　“就拿税务稽查来讲，以往国税、地税至少要各派2名稽查人员，现在只派2人即可！”王服平说，国地税合作时，因为管理税种不同，查账重点自然不同，一本凭证需要看几次，国地税合并后，一条龙查下来，肯定更省事，企业财务人员更轻松。

　　“国地税合并后，统一了税收执法标准，约束执法随意与‘任性’，更好地体现公平正义！”湖北省税务局稽查局有关负责人说，税务机构合并有助于《税务行政处罚裁量权实施办法》落实落细，推行以案例指导制度为载体的“同案同办”，对事实、性质、情节及社会危害程度基本相同的税收违法行为，给予基本相同的处理，达到服务一个标准、征管一个流程、执法一个尺子。

　　税源管理是税收执法服务的基石，国地税合并后征纳双方都减轻了负担、节约了精力。荆州市荆中路曾是国地税合作共管示范街，2016年荆州市国税局、地税局对荆中路所有双定户联合开展户籍管理、税额核定、巡查核实、税收宣传、纳税辅导、信息交换，实行登记户数、纳税定额、征管状态、征收方式“四统一”。 

　　“示范街创建很成功，受到社会和纳税人的好评，但毕竟是两个单位的合作，因为管理方式、人员素质、税额确定等因素，个中艰辛只有亲历者更清楚，光是开会协调、相互探讨就花费了不少时间和精力。”荆州市荆州区参与共建活动的崔在银说，国地税合并了，以往需要双方一起开展税源调查测算核实等事项，将会“一气呵成”而不是“各自为战”，既解决了监管不力导致税源流失的问题，又提高了税源管理效能。

　　“国地税合并，定税调整肯定更省事、更省心了！”  荆中路12-4号劲霸男装店指着《纳税人信息公示牌》说，“你看牌子上除了经营项目、经营面积、从业人员，以往还有国地税定税、双方税管员姓名、监督电话、政策咨询及投诉电话，今后定税额只写一项，税管员只有一个，电话只留一个就行了！” 

　　“国地税合并体现了放开前端与管住后端相结合的理念，既为市场主体松了绑，又依法监管维护了公平公正的税收秩序。”  武汉大学社会保障研究中心教授殷俊说，国地税合并增加了征收监管力量，了解纳税日常审核和生产经营情况，强化税收分析，提高管理评估、税收分析等能力，及时发现和化解税收风险，防止税收流失，还有利于重新配置人力资源，加强事中和事后监管，严惩恶意逃税等失信行为。

回应诉求：一个声音

　　      “以前咨询税收政策，往往需要分别问国税、地税部门，赶上时间紧迫或者电话打不通，那真是干着急啊，国地税合并后，拨打纳税服务热线12366，很快就得到精准专业的解答！”  湖北小罗栗食品科技有限公司会计张晶，咨询增值税申报表和社保费缴纳问题后开心地说。

　　从5月1日，湖北税务12366纳税服务热线实现了涉税业务“一键咨询”。湖北省税务局全面整合12366纳税服务系统及制度、业务事项，12366对外一个号码、一个标识、一个口径，对内一套系统、一套制度、一套流程，为纳税人、扣缴义务人和缴费人提供税费皆可“一人通答”的咨询服务，实现“一键咨询”的基础上据悉，确保纳税人拨打一次热线电话能够咨询全部税务问题。

　　代账会计小王代理多家多种类型企业，国地税没有合并时，她拨打12366咨询热线前先要判断业务究竟属于国税还是地税，还要记清楚每家企业所得税由国税管还是地税管，如今12366“一键咨询”能够解决所有涉税问题，前不久她咨询集成电路高新企业所得税优惠政策，“意想不到的是，顺便了解到最新的印花税、城镇土地税优惠政策，为企业省下一笔钱！”

　　除了12366纳税服务热线，湖北税务部门，组织业务骨干互讲解原国税地税业务，用一个准确的声音解答涉税咨询，力争让纳税人咨询“一事不找第二人”。绿地集团荆州置业有限公司财务主管李蕾说，以往咨询精装房纳税、新老项目区分要分别问国税局、地税局税管员，税务机构合并后，问一个税务人员就把政策学得明明白白，她早已从茫然无措到游刃有余。

　　中南财经政法大学教授、博士生导师李波说，税务部门利用互联网+实现了涉税政策业务从到“分别咨询”到“一键咨询”，既提高税务部门效率，又满足了纳税人需求，是一举多得的好事。

　　“国税地税合并充分体现党中央将改革进行到底的坚定决心和政治勇气。”湖北省社科院副研究员、经济学博士李灯强说，国税地税合并虽然面临人员重新匹配、职能重新界定事务，却能为纳税人对带来便捷高效的纳税服务，降低征税成本，提高征管效率，更好地落实小微企业减免税政策，培育经济发展的潜力。

　　”国家税务总局湖北省税务局联合党委书记胡立升表示，要把改革成效体现到税收收入平稳增长上来，体现到深化‘放管服’改革和优化税收营商环境上来，体现到全面释放改革红利、增加全社会和纳税人的获得感和满意度上来。（喻敏、朱彦、姜传武）