“更”上发轫——保康精准扶贫观察
保康全境皆山，发展条件更比一般地区艰难。作为全省脱贫致富奔小康试点县和全国秦巴山区扶贫开发重点县，今年该县将有2.6万人口脱贫销号，约占贫困总人口的三分之一；3年内，确保全县脱贫摘帽。
时间紧，任务重，保康县以更严、更准、更实的举措，立志率先在全省啃下扶贫攻坚这块“硬骨头”。
更严，倒逼追责检验实效
“苏家寨村、漆园村、冯家岭村和清滩村，搬迁房开工率太低了，到底是什么原因？”8月30日，保康县委副书记、县长张世伟在“易地扶贫搬迁微信群”中发问。“马良镇马上督办”、“配套资金已经到位”、“驻村干部正在协调”……次日，4个村的搬迁房工程进程加快，300多户贫困家庭将在年底喜迁新居。
扶贫攻坚，“干”字当头。今年，保康县出台了《精准脱贫工作问责办法（试行）》，对28种失职失责、违纪违规行为实行问责追责，倒逼党员干部更好在扶贫一线服务群众。“某某襄阳分公司，黄堡村盼你来扶贫！”今年4月，一批对口保康扶贫不力的单位，在媒体上被公开曝光。此后，一年多来未曾谋面的有关单位，纷纷赶赴对口扶贫村致歉，会同制定脱贫发展计划。“各级干部重视发力，村里面貌一月一个样。”寺坪镇岗子村支书黄先银说。
今年4月，该村覆盖75户贫困居民的绿嘉园蔬菜专业合作社成立；5月，总投资700万元的易地搬迁扶贫集中安置点启动；7月，总投资255万元的光伏发电项目建成……
干部辛苦一阵子，群众幸福一辈子。在正面激励与负面问责工作机制的推动下，全县26名县级干部联系11个贫困乡镇，300多个省直、市直和县直的工作队全部驻扎荆山深处，结对帮扶3.2万户贫困户。
更准，包保到户精准滴灌
“我住院花了3.3万元，但个人只支付了3200元。”在歇马镇官斗村，村民袁显春感动地说，“多亏了扶贫干部周文喜等人的帮助。”
今年66岁的袁显春，幼年就患有癫痫病，生活不能自理，一直靠丈夫打小工维持家用。去年，她不幸患上食管癌，家境更是举步维艰。镇文体服务中心负责人周文喜知道后，专程联系新农合及精准扶贫的医疗优惠政策，帮她渡过了难关。“一对一建档立卡，确定专人负责。”周文喜介绍，袁显春作为精准扶贫对象，医疗报销比例达到了90%。目前，保康县共有建档立卡重点贫困村65个，贫困人口29873户83093人。县里规定，这些贫困人口只有在第三方评估认可后，才能脱贫销号。
在黄堡镇寨湾村，33岁的杨士成说，“原以为这一生完了，没想到现在还有人来说媳妇。”
10年前，杨士成南下广州打工，不幸遭遇车祸高位截肢，其父母体弱多病且智力低下，一家人的生活几乎看不到希望。
纳入精准扶贫对象后，村支书柏孔军负责包干杨士成家脱贫。三天两头，柏孔军总往杨士成家里跑，陪他聊天，帮他想办法，出主意。终于，拄着双拐的杨士成鼓起了勇气，走出家门搞起了养殖。“没有柏书记的鼓励，就没有我的今天。”杨士成兴奋地介绍，自家养的高山小尾寒羊已达170多只，年收入可达3万元左右。“群众不脱贫，干部不脱责。”襄阳市扶贫办主任陈玉全介绍，保康县包保到户、精准滴灌的做法，形成了上下齐心的合力。
目前，该县易地扶贫搬迁、教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫、光伏扶贫等政策全部出台落地，各部门齐心协力构建的“1+N”政策支撑体系形成。今年，保康县共计整合资金17.5亿元用于精准扶贫，目前已到位并拨付7.9亿元。
2日，在马良镇赵家山村黄土淌，崭新的光伏发电板熠熠生辉。贫困户周立鼎喜滋滋地说，“全村28户贫困人家，每年户均至少增收3000元。“如果把扶贫资金一分了之，户均分不到1万元。”周立鼎说，投资发展产业，才能建立脱贫的长效机制。
这28户贫困人家有了产业，万一又有其他村民因灾致贫怎么办？“那不怕，村集体的实力也越来越强大。”赵家山村支书赵祥华介绍，该村除了利用石头山光伏发电外，还先后引进鑫发石材、九州建材等企业进行开发，村集体入股，仅去年就增加集体收入20多万元。“村民有产业，等于碗里有；村集体有产业，才是锅里有。”襄阳市委副书记、市长秦军认为，不断壮大集体经济实力，才能真正建立精准脱贫的长效机制。
保康县各乡镇各贫困村立足优势资源，因地制宜确立主导产业，推进茶叶、核桃、蓝莓、中药材、油用牡丹等产业基地建设，力争镇镇有主导产业，形成村村有品牌产业，户户有发展产业的格局。
张世伟介绍，仅核桃产业一项，全县种植面积已达52万亩，挂果10万亩，预计今年产干果500万公斤，直接带动农民增收2亿元以上。寺坪、过渡湾等的村集体正在规划发展核桃加工业。
强县富民，保康打造一批精准扶贫的拳头产业。通过村企共建、股份合作、公产安置等模式，该县涌现出9个旅游新村，20个茶叶专业村，23个蔬菜专业村，80个核桃产业大村，19个烟叶产业大村，全县规模以上农产品加工企业达到35家，农民合作社、家庭农场达到632家，现代特色农业基地达到80多万亩。
仅上半年，该县就实现农村经济总收入40亿元，按20万农民计算，相当于人均收入2万元。（夏永辉 都正阳 王承鼎 杨邹）
