又是一年丰收时----江陵县农业局新常态下谱写新篇章纪实
5月，是夏粮丰收的季节，县委、县政府13日、15日两天时间内通报表彰绩效考核、文明单位创建、城市建设和交通建设四大类工作。江陵县农业局斩获2014年度绩效考核优胜单位、2013-2014年县级文明单位、全县创建省级园林县城先进单位、全县城市管理工作先进单位四大奖项。
2014年，江陵县把握华中农高区、洞庭湖生态经济区建设机遇，农业完成增加值20亿元、增长5.3%；粮食生产实现“十一连增”，产量增长30.1%；油菜产量增长3.3%。蔬菜总产量增长4.4%。农机综合作业率达68%。畜禽生产实现逆势上涨，生猪出栏增长4.3%；家禽出增长18.5%；禽蛋产量增长8.1%；水产品产量增长4.2%；名特优养殖比例达到40%。
去年，该县农业局提出的“六个争创”目标，实现了“大满贯”。先后荣获省级荣誉5项，市级6项，县级12项；在省级会议典型经验交流1次，全市会议在该县举办1次，并在会上典型交流。为江陵县争取了全市粮食生产先进县、农产品质量安全先进县、农村体制机制创新先进县等荣誉称号。
去年，该局社会地位提升，推广中心与能源办完成机构整合，并由公益二类调整为公益一类。政协对县直六个部门开展的民主评议，该局满意率100%，其中优秀率位居第一，受到各界充分认可；人大对执法窗口测评获第二名。
“政策红利”释放更足底气
时隔四年，即2014年2月，县委县政府出台了首个农业工作指导性文件——关于2014年加快发展现代农业的意见；2015年县委出台《关于建立和完善现代农业发展体系的意见》；这两份文件的出台给我们前进的路亮出了明灯。
2013年中央提出新型农业经营主体这个“俏”概念，全国大地如雨后春笋般，各类经营主体像久逢甘露，像激活的“一池春水”纷纷涌现。全国这块大切糕，让小块头的江陵也尝了甜头，全县农业产业化省、市级重点龙头企业达16家，其中省级5家；新增农民专合组织10家，达到257家；家庭农场160家。集中育秧、植保专业服务队等社会化服务开始萌芽，建成益垄丰收、达丰农业等3家大中型育秧工厂，年服务能力近2万亩。
2013年以来连续两年县委、县政府主持开展全县农业经济发展观摩，建立了新的“三农”考核指标体系，完善了“三农”考核“指挥棒”。
“我们抓现代农业，抓新型农业经营主体培育，应该是政府引导、农民主体、分类推进，这是我们的工作模式，一定要强调我们政府的引导作用”。市人大常委会副主任、县委书记陈爱平在农业经济发展观摩会中讲到。
如今，农村劳力老龄趋势严重，谁来种地？如何种？摆在我们面前的一道历史性命题。集中育秧、耕种管收一体化服务组织将成为今后答题的最佳答案。
瞄准这个商机，张金华，一个在商业打拼多年有着一定资本沉积的他，一个农业“门外汉”，做起了现代农业发展“弄潮儿”，他不是心血来潮，更不是无头的苍蝇。他抓紧了集中育秧“这只手”，2013年成立了江陵县达丰农业发展有限公司，建成了江陵县首家规模化育秧基地。基地现有育秧大棚50个，面积28000平方米，安装了全自动喷灌系统，购置耕整机、插秧机、收割机等农机具80台套，建成园林式的工厂化育秧基地。
张金华说，“集中育秧可省工、省时、节本。与传统做法相比，工厂化育秧缩短了育秧周期，可节省工时40%以上，节省秧底田66倍，节水60%，亩平均降低投资成本30元以上。”
2014年，江陵县将水稻集中育秧列为农业生产的主推技术和重要考核指标。农技、农机部门积极开展密切合作，大力推广水稻集中育秧和机械插秧技术一体化服务，扶持益垄丰收公司和达丰现代农业公司标准化育秧工厂，为500多户种植大户提供统一育秧、机插、病虫防治、配方施肥、订单收购“五统一”全程性服务，将服务送到群众田间地头。
2014年县政府工作报告把“三农”工作放在了首位，县长万玲玲在报告中说，加快发展现代农业。始终把“三农”工作摆在重中之重位置，强化“首位度”。
要发展更要健康，在努力推动现代农业发展这个车轮前进时，我们还打生态、绿色、环保战，实施“生态护农”行动，提升农业资源环保水平。一是加强农业生态环境保护。推广作物秸秆还田面积2.3万亩，种植绿肥2万亩，年测土配肥120万亩次，开展长江禁渔、增殖放流、野生小龙虾资源保护等行动，加强生物多样性保护和农业面源污染防治，开展土壤重金属污染普查和修复，采集土样1300份送检，农业环境保护工作荣获省级先进单位荣誉。二是推进规模养殖场排泄物治理。完成了10个规模养殖场标准化改扩建项目建设，建立猪场粪污处理工程1250立方米，建设容积500立方米大型沼气工程2处，100立方米中型沼气工程14处。三是加快可再生能源开发利用。推广实施太阳能热水器970台，清洁能源入户率达48%以上。四是绿色农业稳步发展。全县无公害蔬菜蔬菜基地4个，300平方米以上蔬菜大棚新增400余个，达2084个；“三品”认证的产品18个。
“支柱产业”助农增收
围绕“粮、油、菜”产业，做好三篇文章。江陵是国家优质商品粮基地和湖北省“双低”油菜产业化示范县，是国家产粮、产油大县之一，凭借土壤肥沃，水源充足，阳光充沛，交通便利优势，把握荆州争创百亿斤粮食大市机遇。开展粮食增产攻关，创建“籼改粳”水稻高产攻关示范片1个，建水稻高产万亩示范片8个，资市整建制水稻亩单产707公斤高产。首次确立种植业试验示范2类17个课题。开展“粮油双增”模式生育调查与病虫测报试验13处，新品种、新农药、新农机技术试验示范30余处。重点推广了机械插秧、水稻高产栽培、测土配方施肥、病虫害防控等10大主推技术大力。推进早稻、再生稻集中育秧，发展中稻集中育秧，新增大中型育秧工厂3家；发展早稻1万亩，力争五年实现达5万亩；示范再生稻0.5万亩。
双低油菜是江陵的一张名片，围绕宏凯基地抓双低油菜种植，办油菜高产万亩示范片3个，在马家寨乡高渊村兴办1000余亩集中连片“七合一”展示园，全部实行“四化”“五统一”，大力推广油菜新品种和油菜全程机械化新技术。
扩大“菜篮子”，以力源、丰泽园、一品堂为核心，设施蔬菜达0.5万亩；恒绿蔬菜合作社成功晋升国家级示范社；力源成农业部农产品质量追溯体系建设单位。围绕无规定动物疫病区项目建设，探索防疫分类实施；全县部省市县四级联创畜禽场达到251家，无公害生猪基地3个，无公害肉鸡基地1个；先后引进“温氏代养生猪”、“正大技术托管养猪”、“天羽林地生态土鸡养殖”等模式，增强下游养殖企业抵御市场、疫病风险能力，确保养殖户盈利。改造、开发精养鱼池1.17万亩，发展稻虾连作1.89万亩；省部级水产示范场达到6家（部级1家），新认定无公害水产养殖企业9家。
科技是第一生产力，科技支撑着三大产业，一是建好村组“科技墙”，及时发布最新农业科技动态；二是架起电波“连心桥”，科技指导员确保手机全天候畅通，风雨无休，提供及时服务；三是发行农业“科技报”，结合农时农事环节，及时发行《江陵农技》，年发行量达40余万份；四是联姻媒体“信息一播全”，利用县广播电视媒体、村村响等，及时发布应急救灾、病虫害防治、田间管理信息；五是建成乡镇“科技阵地”。组建了集农技、农机、水产、能源服务为一体的乡镇农业技术服务队伍，投入资金200余万元，建设完善熊河、资市镇、马家寨乡等6个农技中心阵地。六是建设农业信息“物联网”。江陵农业信息网年发布政务动态、技术指导等信息500余条；投入近50万元开发农业综合信息服务“云平台”+“智能终端”，并开发手机APP，解决基层农业技术咨询难。
“讲规矩、树正气、争先进”，这三句话，已根植在我们农业系统这个大家庭，深深烙印在我们每个职工心中。这是新一届党委领导班子在2012年提出的。
如何融入三句话，如何起到示范标杆。局长张海涛上任以来就以身示范，一方面严格遵守中、省、市、县有关规定，严格执行“三重一大”和民主集中制原则。另一方面严格自身作风，坚持每天早上8点左右到岗，不违规报销个人消费条据，不占用公车，每年为机关干部至少授3堂课：党风廉政教育课、党课和一堂业务课。
规范自身行政行为。切实把规范自身建设与维护部门形象作为首要任务，通过学习教育，鼓励干部职工自学、学历提升、职称提升等，提升职工素质；制订和完善了《机关管理制度》、《财务管理制度》等多项内控制度，坚持以制度管人，使各项工作有章可循，有序推进。广大农业干部的责任意识、服务意识、创新意识、廉政意识进一步增强。
落实各项规章制度。落实“一岗双责”责任制，健全内部管理制度，建立了“十查十看”农业系统党风廉政建设抓手。围绕规范“三公”经费使用和管理，出台了一系列规章制度，严格执行“四个一”制度，一周一公示、一月一通报、半年一汇总、一年一考核，有效杜绝了“舌尖”上的浪费、“车轮”上的腐败、接待和会议上的奢侈。
“群众满意不满意、高兴不高兴、同意不同意”为衡量群众工作的标准。2014年，该局以党的群众路线教育实践活动为抓手，实打实解决事关群众切身利益的问题，畅通联系服务群众“最后一公里”。
“衙门虽小，责任大于天，事情虽小，但事事牵动人心，件件关乎百姓。”活动中，该局党委班子成员服务群众不敢有丝毫懈怠。
及时处理群众反映强烈、意见集中的问题。建设乡镇维修网点18个，及时解决了农机维修难的问题。对群众关心的农机购置补贴，推行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”，该局实行“四优先”，即购置补贴水稻插秧机优先；小型耕整机优先；油菜、小麦播种机优先；油菜收割机优先。
“衣食住行”四大要素是群众普遍关心的，也是永远关心的话题。该局采取“五查五访”方式，走访群众，请监督员、民主评议组评议，找准群众关注热点问题。选派98名科技指导员与980户科技示范户“结亲戚”“零距离”服务，将科技送到群众手中。建设新品种展示园展示水稻新品种20个，方便群众以直观的方式选择种子，将“放心农资”送到农民眼前。实施屠宰场升级改造工程，采取猪肉配送；对重点生产基地实施不定期抽检，四个蔬菜基地建立自检室，加大生产环节管控和绿色生产模式推广，把好源头“第一关”，将“放心肉”、“放心菜”送上群众餐桌。
为搭建群众与部门沟通的桥梁，该局以群众满意为目标增强信访工作实效，制定了《农业系统信访工作制度》，公示值班信息，实行信访工作“1+2”领导带班。在工作中，信访专干在及时准确掌握民情的同时，耐心接访、全程督访、办结回访；农资质量纠纷调处员第一时间做好矛盾纠纷排查、化解、处置。共受理并调处各类投诉287余起，圆满调处水稻“赤霉病”纠纷维权，为民挽回经济损失百万元。（此文刊于2015年5月27日《荆州日报·江陵新闻》第三版）