全国人大常委会旅游法执法检查前期调研组来汉调研工作

　　2014年7月23日，全国人大常委会委员、财经委副主任委员尹中卿率一行8人来武汉，为配合今年全国人大常委会旅游法执行检查工作进行前期调研，国家旅游局副局长杜一力、政策法规司副司长李磊等一同调研。省人大常委会民宗侨外委主任委员谭徽在、省人大财经委副主任委员汪元良、省旅游局局长钱远坤等陪同调研。

　　武汉市人大常委会党组书记、常务副主任卢国祥、市人大党组副书记、副主任胡绪鹍、市人大常委会副主任黄克强、市人大常委会秘书长袁堃、市人大财经委主任委员刘金萍、市人大常委会副秘书长王波、市人大常委会副秘书长方道茂、市人大民宗侨外委副主任委员芦新建、市人大民宗侨外委副主任委员左立和市政府副市长卢沙野、市政府副市长刘英姿、东湖生态旅游风景区管委会主任张卫国、市旅游局局长张侠等有关同志陪同调研。

　　上午，调研组在武汉市东湖生态风景区召开座谈会，听取了市人民政府，市旅游、发改、城建、工商、国土资源和规划、交通运输、商务、安全生产监督管理、林业、民族宗教、文化新闻出版广电等11个部门贯彻落实《旅游法》工作，旅游综合协调体制、旅游市场规范管理、旅游资源保护开发利用、旅游者权益保护、旅游公共服务体系建设等方面存在的突出问题，以及对全国人大常委会执法检查的建议和意见等方面的情况汇报。市政府副市长卢沙野在汇报全市旅游行业落实《旅游法》工作情况时指出，《旅游法》依法确立了旅游业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，规范了旅游市场规则体系，保障了旅游者和旅游经营者的合法权益，尤其是对人民群众反映强烈对“零负团费”、强迫消费、违规“一日游”等问题做出了明确的立法规范，体现出“旅游立法、民生为本”的立法宗旨。在《旅游法》规范引领下，我市以创建国家旅游标准化示范城市和国家智慧旅游试点城市为战略机遇，加快国家旅游中心城市建设步伐，全市旅游产业保持了平稳、健康、依法、有序的发展态势。2013年，全市共接待境内外游客1.7亿人次，实现旅游总收入1680.75亿元，同比分别增长20%和20.4%，旅游产业被确定为全市“服务业升级计划”重点打造的十大产业集群之一，其产业规模位居第二位，仅次于现代商贸与商务服务业。今年上半年，全市共接待境内外游客9751万人次，实现旅游总收入954亿元，同比分别增长12.26%和14.46 %，我市高分通过国家旅游局验收，获评全国旅游标准化示范城市。市旅游局局长张侠在补充发言时指出，近年来我市旅游业高度重视“文明旅游出行地”建设，在“十二五”规划中明确提出了建设“中部地区的旅游集散地，滨江滨湖的旅游目的地和文明出游的旅游客源地”的规划目标，在旅游市场监管方面推行“六步法”创新机制，在景区流量控制方面制定了“景区（点）承载量”评价技术规范，在旅游资源有序合理开发方面建立了完善的规划管理体系，在保障旅游者合法权益方面开办了“市民旅游学校”和推进“文明旅游进社区”等活动。上述工作努力，为《旅游法》落实做了不少有益探索。

　　国家旅游局副局长杜一力会上高度评价指出，武汉市在贯彻实施《旅游法》中“全面、深入，有突破、有亮点”，具体表现在：一是旅游规划实施效果更加明显，既打造了一批特色鲜明的旅游新产品，又结合城市建设推进“两江四岸”大旅游带的规划建设。二是城市旅游公共服务渐成体系，加快推进了旅游标识标牌、旅游集散中心、旅游咨询中心、智慧旅游等旅游公共服务设施建设。三是旅游资源开发和产品吸引力提升，推进旅游标准化建设，完善景区流量控制机制，推动旅游景区加快提档升级。四是旅游综合执法机制更加健全，旅游联合执法不仅有机制、有机构、有人员，而且已形成了日常性工作机制。五是强化对旅游者合法权益的依法保护，开办“市民旅游学校”和推进“文明旅游进社区”等活动，使旅游者权益“有主张、有告知、有保障”。

　　全国人大常委会委员、财经委副主任委员尹中卿会上指出，武汉市通过全面落实《旅游法》，大力提升城市旅游综合服务功能，有力地推进了特色鲜明的“国家旅游中心城市”和“最佳旅游目的地”建设。他指出，市政府所做的工作汇报紧扣《旅游法》有关规定和调研提纲相关问题，所做的回答有针对性，体现了有关部门所做的大量工作，为全国人大常委会执法检查前期调研工作提供了很好的范例和方向。

　　下午，调研组一行考察了黄陂区旅游集散中心和木兰山风景区，并在木兰山风景管理处会议室召开座谈会。黄陂区委书记胡洪春介绍了黄陂区贯彻落实《旅游法》基本情况，汇报了黄陂区创建国家5A级旅游景区的进展情况。调研组认为，近年来，黄陂区旅游业从无到有，从小到大，产业地位不断提升，旅游业己成为黄陂区重要的支柱产业和兴农富民的重要产业。特别是《旅游法》颁布实施以来，黄陂区以服务为核心，以学习为抓手，以综合整治为重点，采取多种措施，切实加强《旅游法》的贯彻落实，取得阶段性成效，促进和推动了黄陂区旅游业健康持续发展。

　　国家旅游局副局长杜一力发表讲话，充分肯定了黄陂区贯彻落实《旅游法》工作的成效，以及黄陂区旅游发展成果。她指出，十多年来，在黄陂区委、区政府的正确领导下，坚持走旅游发展特色之路，紧紧依托木兰文化，把一个资源景观并不是十分突出的黄陂木兰旅游打造成国家旅游精品，全力冲刺国家5A级旅游景区，并取得极不容易的好成效。同时，杜局长还表示对黄陂区创5A工作继续给予关注和支持。（武汉市政府法制办供稿）