着力抓好旅游招商 促进区域经济发展
旅游业是极具发展潜力的新兴产业和新的经济增长点，是作为扩内需、保增长、促转型、惠民生的重要途径。旅游业发展，必须把发展放在第一位。如何实现旅游业更好更快的发展，应坚持以科学发展观为指导，死死抓住经济建设这个中心，着力抓好旅游招商。由于各种原因，目前黄州的旅游发展速度落后于全国的平均水平，也低于黄冈市内的旅游强县（市）的发展水平。其主要表现为：旅游市场不成体系，旅游资源未深度开发，旅游资金投入不足，缺乏整体开发观念等等。要改变这种状况，就要实现黄州旅游业跨越式发展，就要咬定“打造旅游休闲胜地，建设旅游经济强区”的战略目标不放松，就要在招商引资上实现重大突破。
一、面对市场，认准旅游招商引资的着眼点
当前，旅游招商引资面临着许多新的机遇，但市场竞争越来越激烈。无论是旅游经济发达地区，还是旅游经济欠发达地区，无论是国内还是国外，都把招商引资作为加快旅游业建设的重要手段，采取各种措施降低投资的综合成本，吸引资本的进入。现在旅游招商引资工作有一些新的情况。一是政策优惠越来越受限。随着我国政治体制改革的不断深入，政府的职能将逐步有所变化，直接参与旅游经济建设的职能不断弱化。近年来，税收优惠权、土地审批权、资源定价权逐步上收到中央和省级人民政府，地市级以下政府所能采取的优惠政策的空间越来越窄。同时，也受到黄州自身财政的限制，不具备和其它地区拼优惠政策的能力。二是引资对象越来越多元化。随着沿海地区产业的升级，一部分不具备竞争力的中小企业向中西部转移的速度不断加快。此外，改革开放初期走出去的一批黄州人，许多已成为有较强实力的企业家、科学家，具有回家乡投资兴业的实力和愿望，也已成为旅游招商引资的重要对象。黄州要积极主动地适应旅游招商引资工作的新形势新情况，扬长避短，找准自己的目标定位，增强旅游招商引资的实效。
二、优化环境，用准旅游招商引资的着力点
在新形势下，要实现旅游招商引资的重大突破，必须坚持软硬环境一起抓，特别要把软环境建设放到更加重要的地位。近年来，我区加大了对旅游基础设施建设的投入力度，按照市区一体，全区已形成了东坡赤壁风景区、白潭湖风景区、遗爱湖风景区、安国寺景区、太平寺景区、大桥公园、滨江森林公园、李四光纪念馆、陈潭秋故居等景区，旅游规划的面积和项目也不少，基本实现了旅游业建设的起步，但软环境建设还不尽人意。而软环境日益成为投资者决定是否投资的先决条件。当今世界经济的竞争已演化为软环境的竞争，良好的软环境已经成为一个国家或地区综合竞争力的重要标志。我区近年来在软环境建设上取得了不少成绩，相继出台了优化旅游经济发展环境的各项政策措施，但关键是要抓落实。一是要增强行政服务中心的职能，使其真正成为投资者的代理人。二是要大力弘扬诚实信用的社会环境，坚决杜绝吃拿卡要的现象。三是要增强服务意识，积极主动为企业开展上门无偿服务。建立旅游经济环境的监控应急处理机制，加大旅游经济环境的投诉查处力度，维护黄州旅游良好形象，使投资商在黄州投资放心、创业省心、生活舒心。
三、产业策划，找准旅游招商引资的立足点
为了更好地彰显黄州旅游的特征和区位优势，促进我区旅游景区景点的形成和积聚，提高旅游业的竞争力，必须大力开展旅游规划和项目策划，提高旅游招商引资的针对性和成功率。
一是把旅游景区景点建设作为招商引资的核心目标。随着经济全球化的不断深入，旅游产业作为区域产业组织的一种形式，已经成为经济发展的主流。“旅游产业招商”是依托区位优势和项目定位，围绕当地旅游产业的主导产品及其旅游用品来招商引资，实现旅游产业上的缝合断层、填补空白、调整结构，形成旅游产业链，提升综合竞争力的一种招商模式。通过重点培植当地的旅游精品，充分发挥其带头作用，带动相关产业为之配套，共同发展，形成完整的产业链。要抓住省委省政府决定大力开发大别山旅游的大好机遇，实现旅游产业招商的引资策略，全方位地吸引外资投资，打造黄州旅游品牌。
二是把招大项目、引大企业作为旅游招商引资的工作重点。随着投资成本的不断提高和国际竞争的不断加剧，中小企业的扩张和竞争力将会受到一定的限制，未来的竞争将主要是大品牌大项目的竞争。在不放松中小项目的同时，努力引进有体量、有质量的大项目。要对国内旅游投资集团前50名进行分析和跟踪，找出一批与我区旅游业关联度较高的重点企业，建立档案，利用各种关系和资源，加强联络，加深感情，争取投资。要根据我区的旅游资源特点，策划大项目。特别是我区编制的《黄州区旅游发展总体规划》中的项目，主要分为三类：历史人文资源，如东坡赤壁、安国寺、青云塔、禹王城遗址、螺丝山遗址等古迹早已声名远播；自然旅游资源，如滨江森林公园，白潭湖，遗爱湖等拥有良好的生态环境；乡村旅游资源，如水果村，蔬菜基地，农家乐山庄等能用来开展现代旅游乡村旅游。在这三类旅游资源中，对旅游项目的投资规模、技术水平、产品的市场前景、国内外同行的发展状况等进行了详细论证，按国际惯例包装项目，提高项目推介的针对性和吸引力。
三是把旅游资源整合作为增强招商引资竞争力的手段。要对在市区的各个部门的旅游资源进行整体利用和包装，使其发挥整体功能和效应。特别是市区的旅游资源要打破行政区划的限制，按照市区一体统一规划、促进旅游资源整合和旅游资源集聚。
四、务求实效，瞄准旅游招商引资的落脚点
旅游景区景点开发建设，并尽快形成接待能力产生经济效益，提升城市知名度，是招商引资的最终目的。为了务求实效，要不断创新招商引资方式方法，实现四个推进。
一是从集中招商向分散招商推进。目前我区已基本形成了“浙江招商”、“深圳广交会”、“厦门投洽会”和“武汉华中旅游博览会”等较为固定的招商活动，造成了一定的声势，掌握了大量的信息。但大型活动只是招商的集中宣传和成果的集中展示，主要的工作关键在平时跟进。要大力开展驻点、小分队、委托、亲情、网上等各种招商形式，确保各项招商举措取得实效。
二是从政府招商向企业招商推进。景区管理部门和旅游企业是招商的主体，要将政府的组织作用与企业的主体作用真正统一起来，避免政企之间信息不通、交流不够，彻底扭转政企之间互动机制相互制约的被动局面。因此，政府必须变主体招商为组织招商，要把工作的重点放在与旅游企业之间的沟通，放在对旅游企业开展招商活动的组织和引导上，真正为旅游企业招商排忧解难，增强企业的招商积极性，提高企业的招商能力，从而使政府和企业的目标真正一致起来。
三是从综合招商向专题招商推进。专题招商由于邀请的对象具有针对性，能够进行深入的洽谈和交流，效果较好。今年我们在广州、深圳等地就旅游项目进行了专题招商，取得了良好的效果。下一步，我们拟将全区的各旅游景区景点进行整体包装，由旅游主管部门牵头，各相应项目的管理部门负责，一方面寻找旅游开发建设的合资合作伙伴，另一方面寻找旅游招商新的突破口。
四是从专班招商向社会招商推进。旅游招商引资工作，事关黄州旅游业发展大计，是一项长期性、全局性、社会性的工作，仅仅依靠旅游部门和招商部门是远远不够的，需要调动各部门和全社会的力量，特别是与经济发展相关联的部门的积极性，从而形成全区上下人人关心旅游招商、人人参与旅游招商、人人维护旅游招商环境的氛围。（黄州区旅游局 马菊萍 詹冬春）