关于做好旅游安全专项检查重点整治工作的通知

各市、州、直管市、林区旅游局（委）：

  根据《国家旅游局关于做好旅游安全专项检查重点整治工作的通知》、《国家旅游局办公室关于深入开展旅游道路交通安全专项治理工作的紧急通知》和《省人民政府办公厅关于深刻吸取近期特大事故教训切实加强安全生产工作的紧急通知》精神，为确保广大游客的生命财产安全，省旅游局决定在全省旅游行业开展旅游安全专项检查重点整治工作，现就有关要求通知如下：

      一、工作目标

      深入贯彻《安全生产法》和《旅游法》，落实，落实国务院安全生产委员会全体会议精神，按照“零覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，强化红线，切实提高“没有安全就没有旅游”的思想认识。切实做好旅游重点领域、关键环节的安全隐患的排查整治工作，继续落实安全责任制与全员责任制，加强旅游安全治理能力与治理体系，有效防范和坚决遏制重特大旅游安全事故，保持旅游行业安全稳定的形势。

      二、检查治理的主要内容

      （一）旅游车辆、船舶。西藏“8·9”特大交通事故的发生，再次暴露旅游道路交通安全仍是旅游安全工作的重大薄弱环节。各地旅游部门要组织专门检查组，深入一线、靠前督导，及时发现并研究解决实际问题。要会同交通运输、公安交管等部门，开展对旅游车、旅游船舶,以及码头、发车站点的安全检查；会同景区主管部门对景区运营的机动车辆、电瓶车等开展安全检查；要重点检查旅行社的规范经营情况，所辖旅行社使用车辆情况，检查旅行社是否按照规定租用具有合法资质具有充足安全保障能力的旅游车辆，是否与相关运输公司签署正式租车合同。检查旅行社安排的导游领队等工作人员是否做到行车前监督司机检查车况，是否做到行车中提醒司机遵守交通安全法规避免超速疲劳驾驶等隐患的出现，督促旅行社严格审查旅游包车经营资质、驾驶员资质和车况情况；要检查旅行社是否合理安排游览行程以避免超速、夜间行车等安全隐患的发生，督促旅行社强化安全意识，优化线路设计，开展行前安全评估，强化对从业人员的安全培训及对游客的安全引导和提示。要加强对《游客安全乘车温馨提示宣传片》及《游客乘车安全须》的发放、落实情况的检查。

      （二）旅游景区娱乐设备设施。各地要会同质量监督部门对景区内缆车以及游乐设施等开展安全检查，会同景区主管部门对景区内漂流、热气球等高风险旅游项目进行安全检查。

      （三）戏水乐园、湖泊、漂流、浴场景区。要会同主管部门及体育等部门，对戏水乐园、湖泊、漂流、浴场景区的安全条件，以及水上项目设施设备安全、安全人员配备等进行检查。

      （四）旅游酒店及住宿设施。要对酒店及住宿设施，包括农家乐、乡村旅游点的消防安全、餐饮安全、防拥挤踩踏坠落等安全情况开展检查。

      （五）员工住宿区、办公区。加强对旅游相关企业员工的安全管理，重点对员工住宿区和办公区的消防安全、防抢防盗等进行检查。

      （六）安全责任与全员责任制的落实情况。要按照“属地管理”原则，加强对旅游安全属地化管理责任、企业主体责任、部门分工责任，以及从业人员岗位责任制落实情况的检查。特别对景区管理、酒店管理,旅游团队管理中相关责任落实情况进行检查。

      三、精心组织,加强落实，确保专项检查工作取得实效

      （一）加强组织领导，加强工作落实。各地要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神。切实贯彻落实好国务院安委会全体会议精神，扎实抓好专项检查。各地要强化组织领导，成立专项检查重点整治工作领导小组，明确办事机构，加强工作调度，集中时间、集中力量，切实推动工作落实，解决突出问题，务求取得实效。

（二）强化监督检查，切实自查自纠。各级旅游行政管理部门要采取明查、暗访、巡视、约谈、点评等多种形式，盯住重点时段、重点领域、重点环节，强化企业自查、部门检查、群众监督，深入挖掘各类隐患，认真解决企业隐患排查不认真、治理不彻底的问题。实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。对自查发现的隐患和问题建立台账、采取措施、加大投入，及时进行整改。

（三）优化检查方式，严格责任追究。各地旅游行政部门要主动联合安全监督、公安、交通运输、质量监督、食药监等部门，针对旅游安全的重要环节开展联合检查；要进一步反对“四风”，转变作风，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的方式，广泛开展暗访暗查，深查旅游安全隐患。要加大责任追究力度，对不认真组织开展专项检查重点整治活动的单位和责任人，要依法严肃问责。对不认真开展自查自纠，存在严重隐患的企业，要依法依规严肃处理。

请各地于2014年9月20日前将此次专项检查重点整治工作情况总结书面报送至省旅游局监督管理处。

联系人：肖良成，联系电话：027-87124743，邮箱地址：[email protected]。

                                                                                湖北省旅游局办公室

                                                                                      2014年8月14日