湖北省旅游委关于开展“湖北省旅游创新创业基地”创建工作的通知
各市州、直管市、林区旅游局（委）：
为贯彻《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发[2015]9号）精神，根据《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）关于开展“百万乡村旅游创客行动”要求，推进“旅游+大众创业、万众创新”，培育一大批湖北旅游创新人才和创业主体，推动我省旅游业的转型发展，经研究决定开展“湖北省旅游创新创业基地”（以下简称“双创基地”）的创建工作。现将有关事项通知如下：
一、 工作目标
从2016年至2019年，挑选一批条件成熟的旅游名镇、旅游名村、旅游文化街区、科技文化创意园区或历史文化旅游区等，开展“双创基地”的创建工作。通过“双创基地”的创建，推动文化科技旅游等产业的融合发展、创新发展，引导更多的旅游区成为大众创业、万众创新的活力之地，成为生态科技文化等新兴产业的孵化器，成为推动转型发展的重要驱动力，成为传承荆楚传统文化和承接现代文明的重要载体。
二、运作方式
按照“旅游+创客”的模式，采取政府引导、市场运作、企业主体、社会参与的原则，政府通过做好规划和布局、配套公共服务设施、建立扶持机制、营造创业环境、出台扶持政策、提供技术指导等措施，以旅游名镇名村、旅游文化街区、科技文化创意园区或历史文化旅游区等为载体，吸引和鼓励具有自主创新、创业意识的大学生毕业生、企业家、返乡农民工、专业技术人才等投身于旅游创业创新，支持企业、大专院校和科研院所等单位参与“双创基地”的投资和经营。
三、主要任务
（一）拓展创客实践空间
1．建设创客空间。优选文化旅游资源丰富、环境优良的地区创办旅游创客空间，为创客群体提供综合服务。
2．构建产业孵化器。提供孵化服务功能，为创客提供场地、设施、创业辅导和预孵化等专业服务。
（二）打造旅游创新创业的品牌
打造湖北旅游创新创业品牌，开展分享、体验、展示、竞赛等创客活动，营造创客旅游文化氛围，支持自主创业。重点开展以下活动：
1．广泛宣传发动。通过平面媒体、网络媒体、社交媒体、TV、自媒体、户外媒体等开展全方位宣传推广，实现循环联动、自传播的宣传效应，让更多的人了解创客旅游、参与创客旅游、挖掘精品旅游创业项目。
2．主办湖北旅游创客大赛。大赛将按照湖北味道、湖北礼道、荆楚风民居、美丽乡村绘画等进行分类，评选出优秀的设计项目进行奖励，并对项目进行创新、包装、投资和推广，通过政府引导、公益支持、市场运作的模式，整合创新要素，促进创业就业。
3．举办旅游创客论坛和研讨。邀请知名创客，围绕旅游创新创业发展进行专题研讨，以创客精神、创客思维为湖北旅游发展增添活力。
4．开展“旅游创客精彩生活”主题活动。通过举办创客团队精品展览和研讨会，推广旅游类创意产品，形成面向公众的市集活动，传递创客的内涵和精神。
（三）培养“双创”旅游人才
1．壮大创客导师队伍。鼓励有丰富经验的资深创客、知名创客，以及有丰富经验的企业家和技术专家担任创客导师，建立旅游创客导师专家库，为创客提供创新指导和创业辅导，形成创客、创业导师、企业家和技术专家的互动机制。
2．开展培训。通过创新创业课程的培训，使广大创客获得创业知识，提升创业技能，在全社会营造旅游“大众创业，万众创新”的良好氛围。
四、“双创基地”创建单位申报条件
申请参加“双创基地”创建的单位，必须具备以下条件：
（一）创建基础好。 申请单位必须获得国家3A级以上旅游景区或者省级以上旅游名镇、旅游名村、旅游文化街区、省级全域旅游示范区等旅游创建称号，或者是当地政府授予的科技文化创意园区、开发区等。
（二）旅游资源丰富。 有丰富的人文或者自然类旅游资源，在推动休闲与旅游、摄影写生、文化创作、非遗传承、科技创新、旅游电商等特色业态与旅游融合发展中形成了成功经验，并在同业内有较高的知名度和认可度。
（三）旅游推进机制好。 领导重视、组织健全，建有促进旅游发展的组织机构或有专人负责旅游工作。
（四）创新创业环境好。 当地政府出台了相应的支持创业创新的政策和措施，制定出台了支持创新创业的土地、房租、税收等优惠政策，政策措施务实有效。
（五）服务平台健全 。根据旅游创新创业的要求，当地建有众创空间、大学生创业特区、孵化器等孵化服务平台，有为创客提供专业的工商、财务、税务、法律、金融、创业指导等经营服务平台和智慧旅游服务平台。
（六）具备创新创业人才。 已有一定的数量的外来创新创业人才在本地从事文化旅游开发，并对本地区旅游的业态提升、旅游融合和产业升级等产生示范带动作用。
五、“双创基地”创建单位申报程序
按照突出重点、严格标准、逐级申报、分期推进的原则组织开展“双创基地”的申报工作。
（一）组织申报。 各级旅游部门组织当地具备“双创基地”创建条件的单位，开展申报工作。申报单位必须提交申报材料，包括单位的基本情况、创建的条件和创建的计划等。
（二）逐级审核 。市、县级旅游部门，对申报材料逐级审核，报省旅游委审定。
（三）确定名单 。省旅游委对各地报送的材料进行审核，择优选出“双创基地”创建对象并予以公布。
（四）建设培育 。确定为创建对象后，各地要积极推进创建单位实施创建工作方案、完成创建的各项任务、落实创建的支持政策和措施，建立创建工作的督促检查机制。
创建单位完成创建目标任务后，由当地旅游部门报请省旅游委组织验收。验收合格后，命名为“湖北省旅游创新创业基地”。创建优秀的单位，省旅游委将推荐为国家级创新创业示范。
六、保障措施
（一）建立跨部门协调工作机制。 各级旅游部门建立促进旅游创新创业的联席会议制度，形成统筹协调、协同联动、共同推进的工作机制。
（二）制定吸引人才的政策。 各级旅游部门和创建单位要面向全社会招募旅游创客，特别是针对大学生、返乡农民工、专业艺术人才、青年创业团队等创新创业意识比较强、条件比较好的特殊人群，要通过减免房租税收、搭建融资渠道、建立扶持机制等措施，积极推动各类人才到旅游行业创新创业。
（三）引导社会资金支持旅游创新创业。 鼓励设立旅游创新创业发展专项资金，引导社会资金通过天使投资、创业投资、股权投资、互联网众筹、融资担保等方式，为旅游创新创业企业和个人提供融资服务。
（四）大力培育旅游创新创业文化。 加强对旅游创客群体、创客空间、创客活动的宣传力度，倡导“开源、分享、协作”的创客精神，丰富“敢于冒险、崇尚创新、追求成功、宽容失败”的创新文化内涵，激发全社会创新创业活力，为旅游创新创业营造良好氛围。
请各地接此通知后，积极开展“双创基地”创建单位的申报工作。各地请于2016年4月15日前将申报材料送省旅游委产业发展处。
附：申报表
2016年3月13日
（联系人：陈丹 电话：027-87124689。）