22省出台深化国资国企改革意见 透露“顶层设计”方向

中央层面关于国企改革整体方案出台进入倒计时。昨日有消息称，国企改革整体方案计划本月公布，最早则有可能在本周就出台。

从央企改革到地方国企改革，今年以来，国企改革进程明显加快。有统计显示，在参考中央改革精神后，已有北京、上海、辽宁、湖南、天津等22个省区市出台“深化国资国企改革意见”。如北京在改革目标中增加了“明确国有企业分类的内容”；福建要求国资企业“加大资本运作力度，推进国有资本证券化”；江西明确，“逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，到2018年提高到30%左右”等等。

各地国企改革的方案，透露出国企改革“顶层设计”的方向。

昨日有消息称，即将出台的整体方案将明确国有企业按照功能划分，实行国有企业分类监管，系统性地组建国有资本运营公司。国有资产管理构架将由目前的两级变为国资监管机构、国有资本投资运营公司和经营性国企三级。国资委将成为纯粹的监管者，实现与出资者职能的分离。经营性国企将进行混合所有制改革和员工持股改革等。

届时，各界集中关注的混合所有制改革、员工持股、国资委的职责、央企的划分、薪酬制度改革等内容，都将获得回应。

在整体方案公布后，各部委将公布具体配套方案，地方国企改革方案将参照中央企业、由各地具体制定执行。

财政部公布的数据显示，今年上半年，国有企业累计实现利润总额11129.6亿元，同比增长7%，与去年同期同比下降11.6%形成鲜明反差，也明显好于去年同比下降5.8%的数据。