构建四梁八柱 探索环保新路——一论贯彻落实全国环境保护工作会议精神

中国环境报评论员

　　刚刚闭幕的全国环境保护工作会议对2015年的工作进行了全面系统的部署。要认真贯彻落实好会议精神，确保各项工作顺利推进，取得实效，就必须站在战略和全局的高度，强化顶层和系统设计，构建推进生态文明建设和环境保护的四梁八柱，探索走出一条环境保护新路，在保护环境中实现经济发展和民生改善。

　　构建四梁八柱，探索环保新路，必须奠定理论体系基础。党的十八大以来，习近平总书记等党和国家领导人对生态文明建设和环境保护提出一系列新思想、新论断、新要求，进一步为我们指明了方向和重点。随着我国经济社会发展进入新常态，生态文明建设和环境保护出现了新的阶段性特征和趋势性变化，这就要求我们从指导方针、根本原则、保护思路、工作领域、体制机制等方面出发，紧密联系资源环境约束和民生改善等问题，深刻认识生态文明建设和环境保护新常态的外在表现和内在动因，抓住正确处理环境保护与经济发展的关系这个根本和关键，研究提出和不断丰富新思路、新举措、新办法。

　　构建四梁八柱，探索环保新路，必须强化法律法规保障。一方面要有完备的体系支撑。从党的十八届四中全会明确提出要用严格的法律制度保护生态环境，到新《环境保护法》的正式实施、《大气污染防治法》修订，再到国务院办公厅专门就加强环境监管执法印发通知，我国环境保护法律法规体系日益完备。另一方面，还要有严格的执行落实。完备的法律法规体系必然要求强大的执行能力，环保部门要不断提高环境执法水平，做到善于执法、科学执法，同时更要勇于负责、敢于担当，确保有法必依、执法必严、违法必究。

　　构建四梁八柱，探索环保新路，必须严格监督管理制度。环境监管是落实顶层设计和深化改革要求最具体、最直接、最有效的体现。建立严格监管所有污染物的环境保护组织制度体系，是推进生态文明建设和加强环境保护的基本保障，主攻方向和着力点就是建立和完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制、核与辐射安全监管体制、环境影响评价体制、环境执法体制、环境监测预警体制。做到严格监管，需要充分发挥“三级联查”（国家督查、省级巡查、市县检查）作用，加大暗查暗访力度。需要加强基层队伍建设，夯实环境监管执法能力。需要畅通信息渠道，推动环境监管执法公开透明。

　　构建四梁八柱，探索环保新路，必须解决重点环境问题。民有所呼，政有所应。当前，环境污染形势严峻，民众对清新空气、清澈水体、清洁土壤的期待越来越迫切。以优先解决损害群众健康的突出环境问题为抓手，打好大气、水、土壤污染治理三大战役，是环保工作的根本出发点和落脚点。三大战役，既各有侧重，又相辅相成，要求我们必须坚持全面推进、重点突破的总体思路。全面推进是因为大气、水、土壤等污染治理事关群众健康，一个也不能耽误，一个也不能落下。重点突破是受到有限人力、物力、财力的限制，需要寻找率先突围领域，以积累更丰富的治理经验。

　　环保系统作为推进生态文明的引领者、推动者、实践者，要依据经济新常态来对照观察、分析判断环境保护面临的新形势、新任务，着力构建、主动实践生态文明建设和环境保护的四梁八柱，把环境保护事业推上新台阶。