继往开来启新程 宜昌推进全面从严治党综述
春潮涌动处，扬帆奋进时。
宜昌，敢做善成，筑梦大城，关键在党，关键在人。从严治党，内聚人心、外树形象，激发实干精神，汇集发展能量。
去年，全市各级纪检监察机关共立案1418件，同比上升116%；结案1284件，同比上升134%；党纪政纪处分1267人，同比上升123%。宜昌市在2015年度全省落实党风廉政建设责任制检查考核中，以市州总分第一的成绩荣膺优秀单位称号。市委始终旗帜鲜明地推进全面从严治党，在全市形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为我市经济社会持续健康发展打下了坚实的基础。
正风反腐，把纪律和规矩挺在前面
“兴山县科技局职工张某违规套取现金发放补贴。科技局党组成员、副局长万林受到党内警告处分。” 这是今年1月5日，市纪委通报的8起违反中央八项规定精神典型问题之一。
2012年底，党中央出台了“八项规定”，以作风建设开篇破题，扫除沉珂积弊。湖北省委也出台了六条落实意见。市委、市政府结合宜昌实际，迅速出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，从改进调查研究、精简各类会议、精简文件简报等七方面提出严格、具体的二十四条要求。
以作风建设之规为首，宜昌市相继立起了选人用人之规、科学决策之规、效能建设之规，把党规党纪的“篱笆”织严、织密，让所有干部感觉到身边有一把戒尺。
“破法”始于“破纪”，把纪律和规矩挺在前面，在法律底线之前架起带电的“高压线”，可防止党员干部由“小错”酿成“大祸”。去年6月，市委在全省率先出台《关于坚持把纪律挺在前面的实施意见》，把纪律立起来、严起来、硬起来，彰显加强纪律建设的坚定决心。
抓早抓小，动辄则咎，宜昌市注重廉政提醒“咬耳朵”，对苗头性问题“小题大做”，综合运用廉政约谈、谈话函询、诫勉谈话、批评教育、组织处理等多种形式，对党员干部及时教育、提醒，防微杜渐。近年来，市县两级党组织书记同下级党组织书记单独约谈420人次，集体约谈2538人次；市县(市区)纪委书记同下级党组织书记单独约谈383人次，集体约谈1787人次；对277名党员领导干部进行了函询，诫勉谈话245人次，下发《整改意见书》56份。
强力惩治微腐败，坚决查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”。近年来，全市查处科级以下党员干部1288件，处分1123人。其中查处基层“小官大贪”、涉农资金管理使用、征地拆迁等问题350个，通报曝光典型问题202个。
下猛药、出重拳、除陋习、树新风，维护了宜昌市政治生态“山清水秀”。
“着力破解领导干部‘乱作为’和‘不作为’。”在去年的“三严三实”教育活动中，习近平总书记郑重指出。省委书记李鸿忠也多次要求干部“清廉为官、事业有为”，对“没有大毛病但不作为者坚决拿下”。
当前，宜昌正在加快建设现代化特大城市，处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，迫切需要各级领导干部发挥关键作用，争当改革的促进派和实干家。然而，面对一系列新情况、新挑战、新机遇和新困难，一些党员干部“不在状态”：“不求过得硬，但求过得去”，“只要不出事，宁愿不做事”。
针对这些苗头和迹象，省委常委、市委书记黄楚平果断提出，“必须主动适应从严治党、从严治吏新常态，建设一支敢担当、有作为的干部队伍”。
2014年，为有效整治干部队伍中“为官不为、廉而不勤”现象，宜昌市创造性地开展了“察担当促有为”干部专项考察工作，受到了省委书记李鸿忠的充分肯定。
2015年，宜昌进一步解放思想、大胆探索，用两个月时间，分两批对全市139个县级领导班子、1325名领导班子成员、2976名市直和县市区中层正职领导干部进行了工作实绩考核。最终决定调“下”19名县级干部，其中7人被免职，12人被改任非领导职务、提前退休和调离岗位。
“边实践边总结研究，从去年起，我们就着手起草履职尽责管理及考核的规范性文件。”市委常委、组织部长吴海涛介绍说，市委认真落实省委实施“履职尽责管理工程”的决策部署，深度总结两次专项考核经验做法，迅速完善履职尽责管理考核办法，年初制定领导班子和领导干部工作项目清单，实行过程跟踪管理，工作项目完成情况由各地各单位进行半年自评并公示，年底由市委统一组织开展年度考核工作，根据考核情况进行综合分析研判，并以市委办一号文件下发。
今年2月到3月，宜昌市组建工作专班，对县市区党政领导班子进行了履职尽责考核，对每一位班子成员作出评价，根据考核办法确定了各班子成员的考核等次。
破除“为官不为”，市委为敢于担当者撑腰，为踏实干事者长志气，让浑水摸鱼者藏不住，让争功诿过者没机会。
全面从严治党，基础在全面，不仅内容要“全面”，群体也要“全面”。
在党的执政体系中，县乡村处在第一线、最前沿，与群众距离最近，是最接地气的党组织，发挥着战斗堡垒作用。在十八届中央纪委六次全会中，习近平总书记指出，将推动全面从严治党向基层延伸作为今年的重点工作。
基础不牢，地动山摇。脚稳才能走好，根深才能叶茂！
推进从严治党向基层延伸，要切实解决基层党组织“硬件”和“软件”不足的问题。针对宜昌市部分村、社区阵地因设施不完善、功能不配套、投入无预算而制约基层党组织功能发挥的情况，市委提出要像抓经济建设和民生保障一样，以硬投入夯实基层党建“底盘”。据了解，2015年以来，宜昌市每年市级财政预算投入 9100万元，致力于提升全市所有村和社区党建阵地，保障基层党建工作者待遇，成为全省除武汉之外基层党建投入最多的城市。
近年来，宜昌市委把抓好党建工作作为最大的政绩，推动各级组织和党员干部带着感情补短板，攻克难点求突破，不断抓实抓严基层党建，为全面从严治党筑牢“底盘”。
宜昌市委市直机关工委的统计表明，今年年初，全市1.1万名基层党组织书记建整改清单4.5万项，共作出强党建惠民生利发展的实事承诺7.2万件。全市400多名县级党员领导干部人人挂点包保后进村，278名机关、企事业单位党员主动到贫困村担任“第一书记”，近4000名乡镇机关党员干部人人驻村工作。各级党员共帮联精准扶贫对象14万余户，捐款捐物1.2 亿元助力脱贫攻坚。
为把抓落实作为核心任务，确保基层党建各项工作真功实做、落地落实，宜昌市“清单化”明责，创办市县两级基层党建示范点124个。记者在采访中了解到，全市党组织书记任务清单平均达到11项。市委组织部还牵头组建工作专班，一竿子插到底到村(社区)等一线组织，就落实党建工作部署、推进主要任务、整改突出问题等工作情况，开展平时随机访查和季度定期督查，发现问题原汁原味通报反馈给相关组织部门，督促整改到位，促进工作抓在平时、落到经常。 (编辑：丁喆)