[新华社]湖北：让改革成果惠及老百姓

新华社记者梁相斌、皮曙初、徐海波

２０１４年，全省高速公路通车里程达到５０００公里，武汉新港集装箱吞吐首破百万标箱，进出口逆势创出４００亿美元新高，碳排放交易量破千万吨领跑全国……“绿色决定生死，市场决定取舍，民生决定目的。”湖北省以绿色、市场、民生作为全省工作的“三维纲要”，让改革成果真正惠及老百姓。

绿色决定生死　生态红利释放转型活力

“绿水青山是最好的金山银山。我们决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长和当代人的‘所谓富足’。”湖北省委省政府强调，绿色发展不仅仅是发展快慢的问题，而且是生死攸关的问题。

地处鄂西的恩施土家族苗族自治州，曾经为巍峨大山的阻碍而困扰，如今绿色已成为发展的最大优势，被网友票选为“中国最佳洗肺城市”之一。以旅游业为代表的第三产业全面超越第二产业，支撑全州ＧＤＰ近些年年均１０％左右的增速。“美丽的山水和良好的生态，就是我们的工厂和产品。”恩施州委书记王海涛自豪地说。

绿色决定生死是转型升级的基本内涵。湖北加快完善集体林权制度改革、森林生态效益动态补偿等１０项改革，压缩过剩产能，摒弃拼资源、拼消耗、粗放式发展方式。湖北碳排放交易中心副总经理张杲说，作为中部唯一碳排放权交易试点，湖北碳排放２０１４年总成交量突破１０００万吨大关，成为仅次于欧洲的全球第二大市场。

市场决定取舍　开放和创新“双轮”驱动发展

去年１２月２３日，湖北省学习借鉴上海自贸区经验第二批先行先试创新事项发布，在行政审批、科技创新、金融市场等方面推出一系列改革措施。此前，湖北已在全国率先确定市县级政府行政审批通用目录，在东湖高新区等５个区域率先推出“四证联办”“先照后证”等４０余项改革，探索创新与开放“双轮”驱动发展路径。

湖北省发展改革委员会主任李乐成说，市场会根据湖北自身的优势和短板，用创新和开放“两条腿”走路，政府把市场、企业、社会的权力还给他们，营造市场环境和健全市场体系。

在成为全国行政审批最少省份之一的基础上，去年湖北省级行政审批事项又取消下放８９项。率先出台条例授予高校、院所研发团队成果使用权、经营权和处置权。启动海关通关一体化改革，省内８０００余家企业实现“全省通”。

市场化改革效果初步呈现。２０１４年，湖北民间投资活力加快释放，平均每天新增企业２２００多个，境外世界５００强企业新增１５家，民间投资占全社会投资比重达到７０％。

民生决定目的　使人民共享改革成果

绿色保证发展，市场促进发展，根本是为了民生持续改善。湖北省委省政府要求，必须坚持民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职的“六民要旨”，念好“衣食住行、业教保医”八字经。

“白云深处是我家，白云人家美如画……”这是襄阳市尹集白云人家社区广为传唱的一首歌曲。这个社区依托万亩园林项目“中华紫薇园”而建，安置周边６个村组４９６户人家。村民全员就业拿“薪金”，土地流转得“租金”，股份合作分“股金”，自主创业挣“现金”。农民上楼，收入也“上楼”。

科学发展的核心是以人为本，衡量发展水平高低，首先是要看人民群众从发展中是否受益。湖北大力发展民生ＧＤＰ，从根本上解决民生问题。保障性安居工程、农村危房改造、扶贫开发、社区养老等惠民工程力度加大，就业、教育、医疗、社会保障取得新成效。统计显示，２０１４年湖北公共财政支出用于民生的比重达到７４．３％。（完）