新力量，行稳致远看改革——2015年终经济观察之三

　　放眼全球，经济格局风云变幻，扑朔迷离。

　　回望国内，经济下行压力持续，深层矛盾逐渐凸显，经济增长步入“新常态”。

　　肩负着“建成支点、走在前列”历史使命，面对增速换挡、结构优化、动力转换的新常态，省委、省政府高瞻远瞩，清晰研判：经济攻坚战，就是一场改革创新的攻坚战。

　　唯有以先人一步的改革创新，激活逆势而上的强大动能，方能赢得行稳致远的宽广未来。

　　打破利益固化的藩篱，加快改革步伐

　　9月10日，省工商局在全国率先实行“三证合一、一照一码”登记制度，将办理证照的时间从原来最长48天压减到3天内。

　　数据显示，截至年底，全省市场主体总数预计达410万户以上，位居全国第五、中部第一。

　　为何一项降低准入门槛、简化办证流程的工商改革，就能促成市场主体井喷式增长？

　　这说明，新常态下，只要真正迈开改革创新的步子，深处发力，就能拓展新空间。

　　对行政管理部门而言，改革意味着打破利益固化的藩篱，意味着权力的削减。因此，改革，不仅要“扑下身子”，贴近百姓、贴近企业，更要有壮士断腕的勇气、刮骨疗伤的决心。

　　简流程、放权限、降税负、破藩篱、拆路障，改革的步伐，在荆楚大地上铿锵有力——

　　审批少了。今年来，全省62个省级部门的1397项行政职权被精简，省级行政审批事项仅剩274项。

　　负担轻了。全省从10月1日起取消和暂停征收49项涉企行政事业性收费项目和政府基金；我省各类企业享受地税减免将超过55亿元；前9个月，省国税累计为企业落实各项减免退税164.5亿元；省质监局取消6项收费，每年可为企业减负8400多万元。

　　办事快了。全省“三证合一”信息共享平台正式开通运行，工商、质监、税务三部门信息壁垒被破除，391项数据5秒就可实现共享。

　　目标高了。学习上海自贸区经验，宜昌六大体制创新确立改革“路线图”，自我加压，7次“减负瘦身”，行政审批事项锐减95%。

　　变则通，通则达。

　　勇闯深水区，改革大潮在湖北涌动。

　　创新驱动，抢抓先发优势

　　“后发优势”曾让中国经济加速发展。然而，在经济增长方式与经济发展格局正在发生深刻变化的今天，完全依赖“后发优势”已不能满足发展需求。

　　“创新是引领发展的第一动力。”党的十八届五中全会提出五大发展理念，“创新”不仅被置于发展理念的首位。

　　站在新的风口，湖北如何创新发力？

　　变后发优势为先发优势，湖北行动有力。

　　高处着眼，政策引领。省委、省政府出台一系列政策，从创业补贴、税收优惠、贷款贴息、培训补助、招聘奖励等方面激发全民创新创业的热潮。

　　扎实推进，试点突破。创新型城市试点、科技金融改革创新试验区、国家全面创新改革试验区密集花落武汉；全国首个创客街区在光谷诞生，辐射周边高校大学生，形成全链条创业市场；光谷步行街成为武汉“城市合伙人”的最大聚集地，让创业者和投资人结成“奋斗共同体”。

　　真金白银，金融发力。湖北出资400亿元财政资金设立湖北省长江经济带产业基金，通过市场化运作，将撬动万亿社会投资投向实体经济，推动产业转型升级发展；武汉城市圈科技金融改革创新专项方案获批，金融血脉将进一步畅通；省地税局密集出台税收优惠50条，针对高新企业、高科技人才的税收一降再降；省国税局今年全省新办的“营改增”2.5万户试点纳税人中，现代服务业有1.94万户，占77.6%，“营改增”释放的产业导向，吸引更多资源向服务业集聚，激励现代服务业发展。

　　创新创业的热潮，在荆楚大地滚滚翻腾。

　　改革创新，构建湖北发展新格局

　　适应新常态，不仅不能“坐着等、站着看”，更要因势而谋、顺势而为，让改革创新的红利落到实处。

　　改革到不到位，群众满不满意？省政府连开9场新闻发布会，相关职能部门公开晒清单、述职责，接受市民和企业的监督。

　　企业“减负”是否有令必行、有禁必止？省委、省政府派出督察组明察暗访，掌握实情。

　　省安监局一名处级干部对企业反映的问题迟迟不予办理被免职……该系统共有8人因损害经济发展环境，受到党纪政纪处分和行政问责处理；省食药局两次在全省系统开展涉企乱收费、乱罚款专项整治，一次性退还企业59.87万元。

　　朗朗清风，扑面而来。

　　营造公平竞争环境，点燃了创业热情，激发了内生动力。今年前11个月，全省新登记企业15.18万户，平均每天新增455家企业，比去年同期增长8.65%。

　　挖掘先发优势，释放了科技创新的乘数效应。140万在校大学生使得湖北成为全国第二大智力密集区，科技成果获国家奖项、发明专利授权量在全国名列前茅；今年，湖北新增8名院士，截至目前，全省拥有中国科学院院士31名，中国工程院院士40名。

　　务实有效的改革举措，强劲了湖北的发展气场。“BAT”大佬相继造访湖北，互联网、云计算、新技术布局武汉；11月，湖北省新三板挂牌企业联合会在汉成立，首批会员数达157家，湖北的挂牌企业已有170多家；12月，凯龙股份上市，填补了一年多来湖北企业登陆A股的空白，至此湖北上市公司达86家；中博会、华创会、央企对接会、湖北武汉台湾周等平台上，我省签约吸金超过1.7万亿元。来鄂投资兴业的客商大幅增加，干事创业的良好环境和氛围正在形成。

　　有“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，有“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，有“甩开膀子、迈开步子”的干劲，六千万荆楚儿女奋勇向前。（张茜 严俊杰）