用政策的阳光雨露滋润“希望的田野”

　　俗话说，民以食为天。有的吃才能生存，吃得好才能享受生活。粮食打哪儿来？大多来自农村广袤的田野，田野就是我们的天。要让田野充满希望，让粮食产量、安全有保障，就要处理好“三农”问题。

　　12月3日召开的国务院常务会议，决定加大对农村金融的税收支持，助力“三农”改革发展。

　　改革是发展“三农”的根本途径。80年代初实行的家庭联产承包责任制就是有力证明。进入21世纪，我国政府开始着重解决农业结构的战略性调整问题，并投入财力物力，加快农业的科技进步、科技创新和农产品的产业化经营进程。今年年初，中共中央、国务院印发的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，成为连续11年聚焦三农问题的一号文件。

　　政府对改革农业的决心是坚定不移的，也取得了显著成果。各地根据实际情况，积极落实中央要求，通过深化农村改革，推动农村经济持续、健康发展。以四川省安岳县为例，近年来，该县走出了一条“经济产业化、产业经济特色化、特色经济集聚化”的现代农业发展之路。同时，统筹推进新农村建设、基础改善与公共服务，建立探索增收机制模式，提高农民收入，使他们都能安居乐业。

　　小康不小康，关键看老乡。农民只有收入增加了，日子好了，心气儿才会高，才会更有信心发展农业，带动农村整体发展。包括减免农业税的各项惠农政策，就是在给农民减负，最大程度激发“三农”活力。对此，本次常务会决定延长已有的优惠政策时间，将享受税收优惠的农户小额贷款额上调，继续对县域农村金融机构的保险业收入减征营业税等。

　　无论“三农”如何改革，土地始终都是农民的命根子。土地制度是国家的基础性制度，土地制度改革关乎城镇化、农业现代化进程。党的十八届三中全会明确了农村土地制度改革的方向和任务，“承包经营权须在耕地保护制度下流转”就是其中之一。

　　日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，指出土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收。

　　关于土地流转，电视剧《马向阳下乡记》中也有涉及，而剧中土地流转进展缓慢的主要原因，就是农民的利益得不到保障。因此，必须稳扎稳打、循序渐进，通过政府扶持引导，市场配置资源，使土地流转体现农民意愿、维护农民权益。

　　我国是一个农业大国，农业在经济中的地位十分重要。但是，我国也面临着农业人口多、耕地面积少的现状。做好“三农”工作，我们要立足国情，施行一系列改革举措，建立健全一系列惠农政策，让有限的田野充满无限的希望。（马若虎）

（见习编辑 金晨）