黄石市大冶人民政府关于2016年法治政府建设情况的汇报

2016年，大冶市政府在黄石市委、市政府、大冶市委的正确领导和上级法制部门的精心指导下，以提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法行为为重点，着力推进政府管理创新，强化行政行为监督，加强法治政府建设，现将2016年工作情况和2017年工作打算报告如下：

一、2016年工作情况

（一）扎实推进依法行政。制定政府法制工作要点，明确全年工作任务。推进新一轮政府机构改革，审定发布政府各部门“三定方案”。认真清理并对外公布我市各部门权力清单和责任清单，涉及市政府部门单位39家，行政职权3345大项4247子项。坚持以考促学，严明考试纪律，圆满完成新一轮执法证换证考试工作，全市1594名执法人员领取新执法证。认真组织开展行政执法案卷评查，加强对各部门行政执法行为的监督。发挥“铜都大讲堂”的平台作用，多次邀请专家学者为我市干部作专题法治讲座，培训人数达1300多人。坚持依法科学民主决策，注重发挥政府法制部门的审核把关作用，法制办全年共审核规范性文件等市政府文件69件、招商引资合同（协议）28件，实行法制办主任列席市政府常务会议制度，确保了行政政策的合法性，有效防范了法律风险。

（二）妥善化解行政争议。制定《大冶市行政机关主要负责人行政诉讼出庭应诉和参加行政复议案件决议的规定》，保障行政相对人的复议和诉讼权利，督促行政机关依法行政。市政府全年共办理行政复议和被复议案件33件，办理行政应讼案件49件。及时纠正行政违法行为，维护群众合法权益；及时化解环保执法、征地拆迁等领域行政争议，保障了我市中心工作的顺利推进和“一优三化”战略的顺利实施。

（三）全面加强队伍建设。鉴于行政诉讼法修改以及法院立案登记制改革后，政府法律事务日益繁重的现状，市政府高度重视法制办自身建设。配齐配强法制办工作人员，将法制办领导职数由一正一副调整为一正两副，将政府法律顾问室人数由3名事业编增加到7名事业编。推动落实政府法律顾问制度，已有52个部门单位聘请律师担任法律顾问。注重加强制度建设，根据规范性文件审查机制试点工作情况，制定出台《规范性文件审查程序》、《规范性文件审查操作指南》等配套制度，提高规范性文件审查的精细化、规范化水平。市政府办公室加强对法制办党建工作和党风廉洁建设工作的指导帮助，督促落实主体责任，严格履行“一岗双责”，使法制办保持了良好的精神面貌和纪律作风。市法制办自我加压、向内挖潜，在学习培训方面，围绕市委、市政府中心工作，每月确定主题，定期集中研讨，系统学习ppp、土地、工程以及行政复议、行政诉讼等领域法律法规；在内部管理方面，细化业务工作职责分工及流程，完善党风廉政建设有关制度，强化全体同志的责任意识、规矩意识，使各项工作有章可循、有条不紊，适应政府法律工作日趋复杂、专业的发展趋势，不断推进法制办队伍的专业化、规范化建设。

二、工作中存在的主要问题及下一步工作打算

2016年的工作取得一定成绩，但也存在不足，主要是法律宣传培训力度有待加强，行政违法行为仍有发生，法制干部的能力水平还有差距等等。2017年，我们将在上级政府的统一安排部署下，继续围绕法治政府建设目标，加大法律宣传培训力度，抓好行政执法监督，加强法制队伍建设，为实现“三个大冶”发展目标提供法律保障。

一是形成法治政府建设合力。以法治政府建设实施方案和年度工作要点为指引，以依法行政考核为抓手，强化各部门单位在办理行政诉讼案件及起草规范性文件和招商引资协议等工作中的主体责任；完善政府法律顾问制度，研究出台检查考核等配套措施，切实发挥法律顾问的审核把关作用；建立完善学法制度，以中心组学习、常务会议学法、专题讲座、领导干部任前培训考试、公务员培训考试等形式开展学法活动，提高公职人员的法治意识和依法行政水平，形成法治政府建设合力。

二是推进工作理念和方法创新。注重解放思想、开阔视野，按照“三个结合”指导思想，即结合国内外成功案例、结合上级政策法规、结合大冶实际情况，从而找准工作突破口，推进依法行政工作不断迈上新台阶。2017年，我们将以购买服务的方式，聘请律师事务所协助办理市政府行政诉讼案件，发挥律师事务所的专业优势，提高工作质量和效率。此外，还将开展行政复议、行政诉讼案件统计分析和专题研究，查找深层次原因，提出针对性建议，从源头上减少行政纠纷。

三是深入推进法制队伍建设。加强法制干部的教育培养力度，通过专题培训、调研座谈、上挂下派等多种形式，注重加强与司法机关、专业机构的交流沟通，提升法制干部法律专业能力。帮助法制部门健全内部管理制度，明确工作职责，细化工作流程，营造“精益求精”的工作氛围，树立“勤严细实”队伍形象。发挥好法制部门的牵头作用，加强调查研究，提出对策建议，建立健全依法行政的长效机制。