荆州市民政局聚焦基层 以法治创建推进法治惠民建设

近年来，荆州市民政局认真贯彻落实党的十九大精神，坚持创新、务实、现代民政工作总体目标，努力践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以法治创建，扎实推进法治惠民项目建设。

一、主要措施

（一）加强组织领导，深入开展法治创建工作。2017年11月，联合市委法治办、市司法局、市普法办等多部门制发了《关于开展法治建设示范村（社区）创建活动的实施方案的通知》（荆民政发[2017]49号）文件，多点聚力，加强对基层法治创建工作的指导。根据文件安排，从2108年开始，指导各县（市、区）每年都开展法治创建工作，并逐步实现创建工作全覆盖。

（二）推动基层普法，推进法治惠民工作。以创建活动为契机，深入开展普法宣传进基层工作。针对我市村（社区）特别是农村仍然存在法治宣传教育基础设施薄弱、普法针对性不强、普法效果不高的问题，2017年12月，联合市普法办出台了《关于进一步加强村（社区）法治宣传教育工作的意见》（荆民政发[2017]50号），全面加强基层普法宣传教育工作。一是提高村（社区）法治宣传教育的针对性。2018年，重点开展了以宪法、村（居）委会组织法、婚姻法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、社会救助暂行办法等法律法规的宣传，预防和减少基层群众生产生活中的各种矛盾，维护基层群众的切身利益。二是增强村（社区）法治宣传教育工作的时效性。提高村（社区）自治水平。2018年，指导村（社区）依法完善自我管理、自我教育、自我服务为主要内容的村（居）民自治章程、村规民约、居民公约等；推进村（社区）党群议事会、民主评议会等基层民主制度建设；组织开展村（社区）两委干部、村（居）换届选举等工作培训，重点学习与群众生产生活、民主管理相关的法律法规，提高管理水平。提升法律服务水平。注重法治宣传与法律服务相结合，组织志愿者、法律工作者、法治文艺宣传队开展“送法进社区”、“法律服务进乡村”等活动，以群众喜闻乐见的形式宣讲法律知识，开展法律咨询，提供法律援助等。

二、创新情况

一是以法治创建深入推进基层民主自治。按照民主自治原则，指导村（社区）依法实现自我管理，自我教育，自我服务。不断完善民主管理制度。在创建工作中，各地根据实际，完善居民自治章程、村民议事规则等。村（居）民高度自治，针对基层特点，创新形式，以诗、歌曲等形式丰富村（居）规民约内容。城市社区普遍成立业主委员会，依法参与社区民主管理。建立村（居）务监督机制，重大事项民主评议。

二是以法治创建推进基层依法治理。结合实际，创新基层法治宣传。村（社区）成立法治宣传队，建有法治学校、法治宣传文化墙、法律图书屋等普法阵地，形成遵法、学法、守法、用法、依法办事的良好风尚。以村（社区）法律服务站为依托，以资源共享、共筑共建为原则，与高校等单位“联姻”，建立“法治建设共建基地”，帮助村（居）民解决邻里矛盾、房屋继承、家庭婚姻、治安等纠纷，普及法律知识。 结合村（居）共享工程，发挥共享律师的作用，参与村（社区）矛盾纠纷调解、企业法律服务共享等工作。有条件的村（社区），利用“微信”、“QQ”等新媒体，建立微信“法务宝”网格服务群，推送和入户宣传等形式带动引导村（居）民学法，并常年宣传“法律常识小案例”以案普法，增强法治意识。开展法德共建活动，加强社会主义核心价值观教育，在村（社区）建立道德讲堂办公室，定期请专家教授和德高望重人士讲课，弘扬公序良俗，健全村（居）民守法信用记录，推进法治、德治、自治有机融合。

三、主要成效

2018年7月，我市荆州区新风社区、沙市区枪杆村获第七批全国民主法治示范村（社区）。通过民主法治示范村（社区）创建活动，加强了基层组织建设，夯实了法治基础，提高了基层社会治理的法治化水平，推进了法治惠民建设（荆州市民政局）