“放管服”为襄阳高质量发展赋能

“两无一免”退税为企业发展增加了动力，图为襄阳卧龙神厨食品装车运往市场。（姜远海 摄） 

　　襄阳选准改革着力点，致力成为“内陆改革尖兵”。

　　今年，该市在全国创新推出“两无一免”简化退税流程，率先推出“全通版”食品药品许可证制度、银行窗口办理不动产抵押变更登记制度等。这些改革创新成果，入选国务院发布的自由贸易试验区第三批“最佳实践案例”。另外，该市有22个制度创新成果被省级层面采用。

　　“放管服”改革为地区高质量发展赋能。在2018年6月国家发改委组织的10个大中型城市营商环境试评价中，襄阳市位列第三名。2019年上半年，省政府优化营商环境督查评价，襄阳名列前茅。

　　 “两无一免”为企业减负

　　“没想到税务部门主动把退税送上门来，解决了公司的燃眉之急。”湖北南北车新材料有限公司（简称新材料公司）会计陈小东非常意外。

　　税务工作人员介绍，按照“国家将小微企业应纳税所得额标准从50万元提升到100万元，已缴纳企业所得税的仍然可以退还”的政策，新材料公司已缴纳的37.91万元企业所得税全部退还。

　　陈小东在核对好公司账户，并在《退税确认告知书》上签字确认后，退税款直接打回公司账户。

　　襄阳市税务局在中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区，针对个人所得税手续费退税、小微企业所得税年度汇算清缴多缴退税、政策调整形成的误收退税等三类业务，创新实行“两无一免”（无申请、无纸化、免填单）退税模式，主动为纳税人退税，退税时间由20天压缩至7天以内。

　　据悉，襄阳市已累计为610户小型微利企业办理退税2163.29万元，为691户印花税纳税人办理政策调整退税29.78万元。今年，该市将“两无一免”简化退税流程推广到普惠性减税政策多征税款退税中，实时监控减税降费情况，确保税收优惠享受面100%，2019年上半年新增减税15.9亿元。

　　 助力企业国际竞争

　　11月21日上午，湖北时瑞达重型工程机械有限公司（简称时瑞达重工），举行印度配砟车下线、以色列新能源综合作业车出厂发运仪式。至此，该公司出口产品超过10款，远销美国、以色列等10多个国家和地区。

　　时瑞达重工相关负责人介绍，公司能顺利转为外向型企业，离不开襄阳公证处“最多跑一次”改革。

　　襄阳市公证处从市场主体反映多、期盼多的公证服务探索改革创新，在自贸片区推行公证服务一窗办、一网办、一次办，进而实现了领全国风气之先的公证 “最多跑一次”，其经验在全国推广。今年，该公证处发展到上门办理相关公证业务。

　　今年3月4日，时瑞达重工通过网络，向襄阳公证处提出申请，对拟出口的两份产品运行说明进行公证。公证处回访发现，时瑞达重工于2016年改制时，部分历史业绩资料遗失，无法完整提供申办公证所需资料。襄阳公证处主动联系时瑞达重工，通过实地考察车间、产品、研发能力的形式取代证明材料佐证，为企业出具了公证书。

　　时瑞达重工副总经理熊新介绍，目前，该公司部分出口产品，已打破国外企业对高端轨道交通装备的垄断。

　　另外，该市组织检验机构、科研院所、相关企业专家，在全国率先打造技术性贸易措施襄阳研究评议基地，支持企业走出去，对他国和地区提高技术要求、抬高准入门槛等问题开展研究评议、比对，组织企业对照相关参数找差距，提出出口解决方案，已帮助东风汽车股份有限公司获得出口海湾地区资质，协助骆驼集团股份有限公司开拓欧盟市场等。

　　 “项目化”统一评价地块

　　最近，航天42所正在紧张开展千万套汽车安全气囊气体发生器、航天新材料一期、多脉冲高能气体压裂弹等6个项目的施工图设计等工作。这些项目均落户襄城区，总投资15亿元，计划占地1300亩。

　　据介绍，襄阳市行政审批局组织专家，到襄城区拟出让的目标地块，按照“项目化”推进区域性统一评价方式，把目标地块变成了标准地。航天42所在履行相关手续后，则可“拿地即开工”。

　　航天42所有关负责人称，以往投资项目落地前，企业需要单独履行矿产压覆、地质灾害危险性、文物保护、环境影响等约8个相关专题的编制，乃至各个专题的审批，一般耗时120天左右。而通过开展“项目化”推进区域性统一评价，行业主管部门以政府采购方式选择专业机构拟定专题报告，并对区域内矿产压覆、地质灾害危险性等相关专题进行统一评价，让地块成为可以随时开工的“标准地”。这样一来，项目开工前综合时间周期为42天，仅占企业自身开展工作周期的三分之一。

　　襄阳市行政审批局局长张文斌介绍，该市第一批按照“项目化”推进区域性统一评价地块，涉及4个区域，1.03万亩，目前专题评价编制和审批全部完成，是全省唯一完成8个专题评价工作的市州。同时，该市第二批区域性统一评价正在稳步推进，总面积5.939万亩。（姜远海、万永春、徐耀坤、郭良东）

责任编辑:姚盼