咸宁市工商局坚定信心攻坚克难力促工商所规范化建设上台阶见成效

　　近年来，咸宁市工商局坚持将工商所规范化建设作为抓基层、打基础的系统工程来抓，提出新思路、开创新举措，通过精心谋划，解决症结，强化管理，坚定了推进基层建设的信心，解决了基层建设中的难题，增强了基层建设的效果，基层工商所的班子建设、制度建设、队伍建设等也相应得到强化与保障。近年来，全市工商系统共投入基层建设资金4586万元，已建成AAA级工商所11个，AA级工商所17个，A级工商所12个，全市基层工商所面貌发生了明显改变。
　　一、立下军令状，强力推进建设步伐。
　　近几年，我市基层建设工作取得了一定的成绩，各地也都相继建成了一批AAA级、AA级工商所，然而在取得成绩的同时，不可避免的出现了安享成果、固步自封的自满情绪，个别经济条件较差的地方也出现了畏难情绪和厌战情绪，如何解决这些问题显得尤为迫切。一是健全领导机制，做到思想通。市局成立以局长为组长，分管局长为副组长，各单位为成员的工商所规范化建设达标升级单位考评认定工作领导小组，负责全系统基层达标升级工作的统筹、谋划和推进。要求各地真正把工商所规范化建设达标升级工作由“一把手”负总责，放到各单位重要议事日程中，定期讨论和谋划。同时，我局每年召开一次基层建设现场推进会，通过实地感受、相互交流，统一了全系统对基层建设重要性、必要性的认识，营造了抓基层建设的良好氛围。二是健全协调机制，做到规划全。根据省局有关文件精神，市局相应制定《基层建设五年规划》，针对以往个别地方只注重AAA级工商所建设，不注重AA级，A级工商所建设，导致基层建设工作开展不平衡的问题，市局要求各地做到结合实际、因地制宜、注重实效，均衡开展工商所规范化建设，不一味的求高求新，坚决杜绝做表面文章、重复建设、乱花钱等问题。要求各地2014年必须按AAA级标准至少新建一个工商所，按AA级标准改建一到两个工商所，重点解决无房所、危房所办公问题。三是健全责任机制，做到责任明。一方面，我局把基层达标升级工作作为考核的“硬杠杠”，纳入到效能考核一票否则的内容中。对每年没有按照五年规划要求完成新建、改建任务的单位，取消当年的评先评优资格。另一方面，将每年的规划化建设任务细化到各单位的局长、分管局长、承办单位、承办人，形成一级促一级，一级抓一级的责任追究体系，确保了基层工商所规范化建设顺利进行。
　　二、强力解难题，夯实基层建设根基。
　　咸宁市乃经济欠发达地区，咸宁市工商系统虽然经过多年的打基础，谋发展，但资金短缺仍然成为制约工商所达标创建的最大“瓶颈”，为此我们采取节约自筹、增收保障、争取支持、用活政策等方式筹措资金用于基层建设。2014年上半年，全市工商系统又投入资金847.82万元用于基层建设，已建成2个工商所，正在兴建4个工商所，确保完成年度达标升级目标。一是硬性自筹。市局与各县、市、区局签订责任状，规定各县、市、区局必须拿出非税收入预算的30%和公用经费的20%作为基层建设专项资金，确保每年投入资金在1000万元以上。同时建立工商所规范化建设的工作目标责任制，使目标明确、责任细化，将工商所规范化建设达标升级工作纳入效能考核范围，对按期完成任务的，实行奖励；对未完成任务的，给予相应的惩戒。一年一考核，年年结硬帐。二是增收节支。我局在积极服务地方经济发展的同时，严格依法履职，抓案件的查办。近几年，我局在查办案件上面成效显著，积累了一定的资金，市局将增收的资金按比例投入到基层建设当中，强化基层建设的效果。三是用活政策。去年，正当我市基层建设工作如火如荼开展的时候，国家有关禁止楼堂馆所建设的规定不期而至，这对全市的创建积极性给了不小的打击，然而正是由于我市基层建设工作提早规划、有序进行，不但没有收到收到政策的冲击，反而利用政策在国家局争取到一个新建指标，顺利建成了一号桥工商所，准备申报AAA级工商所；我市崇阳县局也抢在机关楼堂馆所禁建政策实施前完成工程项目报建报批手续，顺利建成了白霓工商所，目前也准备申报AAA级工商所。四是盘活资产。通过市场化运作，按照法定程序，对固定资产采取公开拍卖和置换等方式开展基层建设。我市嘉鱼县局为了局所联建新办公大楼和工商所，但苦于资金短缺无法成型，于是采取公开拍卖的方式将原来的老工商局办公楼成功高价拍卖，另选新址成功建成了新办公大楼和茶庵工商所，富余的资金还用到了办公设备的购置上面；我市的咸安区局通过资产置换，将地段好但破旧不堪的大幕工商所置换到地段合适的地方新建，并成功申报成为了AAA级工商所。五是争取支持。在基层项目建设过程中，我们主动向当地党委政府请示汇报，做好沟通协调工作，积极争取地方党委政府的支持，从而给予政策上面的优惠。我市崇阳县局为了筹建白霓工商所，主动同当地的政府、财政、公安、税务等部门沟通，在征地、各项税费上共减免费用75万元，保证了工程按质保量完成。
　　三、配套抓好管理，确保基层建设效果我局在加强基层硬件建设的同时，也着力加强基层工商所班子建设、制度建设、队伍建设等软件建设，真正做到硬件够硬，软件不软。一是坚持重心下移。市局要求各地要坚持“重心下移，强化基层”，县局主要领导要亲自协调，坚持人、财、物向基层倾斜，确保人员到位、资金到位、各种基础设置配备到位，千方百计帮助基层工商所排忧解难，让基层干部职工安心工作，有效增加队伍的凝聚力，发挥好工商所监管服务的作用。二是坚持局所联动。工商所达标升级工作千头万绪，单靠工商所自身的力量难以尽善尽美，市局要求各地必须按照省局达标升级文件的要求，细化每个创建环节，由相关科股室对工商所进行分门别类的指导，同时各个科股室又协同合作，共同帮助工商所将创建工作的每一项指标都渗透到日常工作中去，确保创建指标不打则扣。三是坚持“输入新血”。 我局要求凡是近几年新招录的公务员，原则上必须安排到基层工商所工作，用其所长，发挥优势，为基层队伍注入新鲜血液，同时要求把政治强、业务熟、善开拓、懂管理的优秀年轻干部选配到工商所长和工商所班子的岗位上，确保基层工商所的活力增强了基层的动力和活力。四是坚持素质提升。我局针对不同的业务领域，开展各种专业知识培训，增强培训的针对性和实效性，使工商干部队伍逐步由工作型、经验型向知识型、复合型相结合的结构转变，不断提高基层队伍的履职能力。五是坚持督办检查。市局对全系统基层工商所规范化建设进行全程督导和帮助，提出加强基层工商所规范化建设的新思路和新举措，定期不定期开展明察暗访，半年一通报，年度接硬账。市局坚持每年对全市工商所达标升级情况进行了拉练检查，让大家相互看、相互评，相互学习、相互挑刺。对创建工作落实不到位的单位，对主要负责人进行问责，并取消单位年终评先评优资格，确保工商所规范化建设严格标准，不打折扣。(程飞)