【深化改革 重在实效】完善税制 现代财政制度初现

　　这两天，建设中的江西南昌地铁一号线进入了轨道列车的调试阶段，虽然离正式通车还有半年时间，但是早有心急的市民赶来抢鲜体验。

　　正在建设的南昌地铁1、2号线轨道交通工程，总投资370亿元，其中有63.4亿元的资金，来自地方政府去年试点自发自还的143亿地方债。

　　修明渠、堵暗道，让地方政府举债“阳光化”，是预算管理制度改革的重点内容之一。从今年开始，按照新《预算法》，省、自治区、直辖市都可以自发自还地方政府债券，江苏、四川、北京、浙江等地已经陆续发行。

　　而新一轮财税体制改革的核心，就是要建立公开、透明的现代财税体制，所有政府收支都要纳入预算管理。政府部门“晒账本”，已经成为常态，像今年，中央各部门以及各省级部门已经全部公布部门预算，而像老百姓关心的“三公经费”，预算已经连续五年下降。

　　在打造阳光透明的预算管理体系的同时，更合理的税负体系也在构建当中。

　　去年扩大试点范围的营业税改征增值税改革，更进一步减少了生产环节的重复征税问题，仅去年一年就减税1918亿元。如果今年营改增在全国所有行业全面推开，那么预计可以减税5000亿元人民币。

　　去年12月1日开始实施的煤炭资源税从价计征改革，则发挥了税收在资源产品价格形成机制中的作用，促进了资源的合理开发利用;消费税、所得税等一系列税收政策的调整和出台，对我国经济结构调整的作用更加凸显。

　　不仅如此，“清理收费”也在稳步推进。目前，中央层面的行政事业性收费和政府性基金减少到了138项，已经取消、停征、减免了420项，算下来，每年减轻企业和个人负担约920亿元。这些都将进一步减轻企业和个人负担，对实体经济形成强有力的支持。

　　而按照中央的部署和要求，2016年我国要基本完成深化财税体制改革的重点工作任务，2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。

　　财税体制具有多重功能，可以筹集财政收入、调节收入分配，引导产业调整，保障社会公平，牵一发而动全身，落一子而满盘活，是改革的重要领域和关键环节。十八大以来，势头最好的那些新兴产业，活力最足的那些创业人群，进步最快的福利保障制度，无一不是财税体制改革的受益者;而与此同时，服务业比重明显偏低的重要原因，也正是因为企业税负较重，税制有待完善。财税体制改革是全面深化经济体制改革的重点任务，对发展有利、对民生有利的设计将被法律固化下来。这对于转方式调结构，对于公平统一的市场，对于基本公共服务均等化，对于老百姓分享发展成果，都是意义深远的重大利好。