深化环保改革 激发内生动力——三论深入学习贯彻2017年全国环保工作会议精神

中国环境报评论员

2017年全国环境保护工作会议提出，要深化和落实生态环保领域改革，创新体制机制，为改善环境质量、推进环保事业发展提供强大动力。

过去的一年，我国生态环保领域出台了一系列重大改革措施，力度之大、范围之广，前所未有，在破除环保事业发展阻力、激发活力、培育动力方面，成效卓著。新的一年，环保工作任务依然繁重，我们要继续深化改革，扎扎实实把各项改革措施落实到工作中，推进环境质量持续改善。

深化环保改革，就要深刻认识加快推进改革的重大意义。我国环保事业经过多年发展，还面临着不少“老大难”问题，压力和挑战前所未有。要从根本上解决这些问题，必须从制度建设入手，破除制约环保事业发展的体制机制障碍。只有深化改革，才能够变阻力为推力、变挑战为机遇，从根本上破解发展与保护的难题。

当前，经济发展进入新常态，要求环境保护必须与时俱进。贯彻落实发展新理念，涉及一系列思维方式、行为方式、工作方式的变革，涉及一系列工作关系、社会关系、利益关系的调整。面对新形势新问题，过去许多老办法不能用、行不通了，必须通过深化改革来解决。从这个意义上讲，改革本身就是环保工作的重要组成部分，同时也是推动环保发展的源动力。

深化环保改革，就要统筹协调好不同改革措施之间的关系，让其发挥出最大效力。过去一年，我国生态环保领域的改革创新点多面广，亮点突出，如开展中央环保督察压实环境保护“党政同责”“一岗双责”，省以下环保机构监测监察执法垂管破除地方保护主义，排污许可改革让环境管理更加高效，环评制度改革强调源头防控等等，可谓是有深度、有广度、有锐度。在诸多改革措施中，既有中央层面的顶层设计，也有各地的创新措施；既有直指当前迫切需要解决的问题的单项措施，也有着眼全局的基础性制度。面对纷至沓来的改革举措，我们要树立系统思维，正确理解各项改革之间的关系，统筹协调好改革措施，让各项制度无缝衔接，高效运转，发挥最大效力。

深化环保改革，必须明确改革的目标导向和问题导向。改革是为了解决突出问题，事关环保发展大局。深化生态环保改革，就是要打破困局、注入活力、根治顽疾，就是要逐步建立起最严格的环境保护制度，形成责任分明的政府、企业、公众共同参与的环境共治局面，推动环境治理体系和环境治理能力迈向现代化。今年，改革任务仍然很重，我们要按照时间要求，实现中央环保督察全覆盖，稳步推进环保机构垂管制度改革，加快实施排污许可制步伐，推动生态环境损害赔偿改革，完善环境经济政策。我们要列出任务清单，明确时间节点，精心部署，高效完成中央交办的各项改革任务。

深化环保改革，必须把改革措施落到实处，发挥真正作用。改革打破了固有的工作模式、思维模式，对环保工作提出了新的要求；改革会触及相关人员的利益，可能会增加推进改革的难度。我们要牢固树立全局意识、责任意识，把推进改革作为一项重大政治责任，自觉融入改革发展大局，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，做改革的引领者和先行者。要积极推进改革措施的落实，勇于探索，先行先试，快出成效；要充分发挥主观能动性，大胆进行体制机制创新，让“落地”的措施发挥良好的示范和带动作用，形成环境保护发展新格局。

站得高，才能看得远；思得深，才能谋长久。当前，环保事业正处于蓬勃发展的时期，各项改革正在如火如荼推进。我们要抢抓机遇、攻坚克难，凝聚共识、形成合力，把环保改革发展事业不断推向前进。