肖钢改革思路下半年将延续 退市制度期待重大突破

    中国证券报讯 “2014年是改革年，要在推进改革创新上取得实质成效。”2013年末，证监会主席肖钢曾如是表示。转眼年中已至，重磅新闻频出的资本市场为半年考交出一份充满改革意味的答卷。毫无悬念的是，下半年改革思路还将延续。

    “对新‘国九条’如何落实，监管部门有详细的工作规划，近期正在细化并将逐步落实。”消息人士日前表示，完善退市制度已进入倒计时阶段，沪港通、优先股、做市商制度等改革将落地，证券法修改、原油期货等新品种推出等举措值得期待。下半年，多项重大改革将逐一破题。

     完善退市制度时机成熟

    2014年是资本市场名副其实的改革年。短短半年，从新股发行改革、新三板市场扩围、沪港通制度落地到新“国九条”推出，改革力度和频率都为往年所罕见。不过，上半年仍有多项改革尚未完成，下半年多项改革有望落地。

    其中，市场关注度最高的莫过于完善退市制度。早在2012年，证监会就推出新版退市制度。随后，包括长油在内的多家公司在这一游戏规则下退市。

    “其实，对‘什么公司应该退市’这个问题，此前的方案已回答得很清楚。下一步改革，更多的应在完善自主退市等方面有所作为。”对正在修改中的退市制度方案，有投行人士预计，修改多时、推出在即。

    事实上，完善退市制度酝酿已久。去年以来，中国证券报获悉监管部门曾多次召集多家上市公司赴京研讨如何完善退市制度，拟待出台的新规则应该是多方调研的结果。

    对此次退市制度方案，证监会新闻发言人邓舸曾表示，本次退市制度改革的主要目标，一是丰富退市的内涵，为依据自身发展战略、利益等考虑，有自主退市需求的公司提供多样化、可操作的路径选择；二是针对欺诈上市的重大违法行为，明确证券法关于重大违法暂停上市规定的操作性安排，将“害群之马”清除出场；三是保持退市制度的严肃性，进一步抑制绩差股炒作，增强市场有效性；四是改善退市内外部制度环境，维护公司稳定、投资者稳定、市场稳定和社会稳定。

    总体来看，业内人士对退市制度改革的思路和方案都非常认可。目前是推出的一个好的时间窗口。”前述投行人士表示，IPO已重启，证监会对“壳资源”的态度明确，并购重组相关办法正在修改完善，此时应推出退市制度改革，让市场自我纠错功能完善。“改变"重上市、轻退市"的局面，增强市场活力和提高资源配置效率。上半年的IPO改革暴露出一些问题，注册制改革年内要拿出方案。眼下推出退市制度改革方案时机相对成熟。”