黄石市工商局召开深化商事制度改革座谈会暨全市工商行政管理工作会议

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1月26日上午，深化商事制度改革座谈会暨全市工商行政管理工作会议在市政府1号会议室隆重召开。会议主要内容是深入学习贯彻市委十二届十一次全会暨全市经济工作会议及全省商事制度改革工作座谈会精神，交流商事制度改革工作经验，研究安排全市深化商事制度改革工作。黄石市副市长刘圣华、各县市区（管委会）政府分管领导出席会议,市工商局领导班子、全系统近百名干部职工参会。黄石市政府副秘书长秦永宏主持会议。

会上，黄石市副市长刘圣华对黄石市工商系统全面深化改革，克难攻坚，积极作为给予了充分肯定，认为主要体现在六个方面：一是市场活力明显增强；二是市场主体审批大幅减少；三是市场监管不断加强；四是消费教育方式不断创新；五是队伍保持稳定；六是获得的荣誉多。

刘市长就贯彻落实全市经济工作会议精神，进一步深化商事制度改革、做好工商行政管理工作，强调了四点意见： 一是要深化商事制度改革，进一步激发市场主体发展活力。 围绕登记注册全程便利化，继续放宽市场主体准入限制，减少审批流程，优化服务方式，为市场主体发展释放更大空间。要全面落实“先照后证”、市场主体住所（经营场所）负面清单等制度，认真抓好改革新政的贯彻实施；要认真学习上海自贸区的成功经验，牢记“法无授权不可为、法无禁令皆可为 、法定职权必须为 ”理念，推进投资便利化、贸易便利化；要在市区企业推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证联办”的基础上，鼓励、推进有条件的城区推行“三证合一”改革，逐步推广，努力为市场主体打造最便捷的准入环境。 二是要加强事中事后监管，积极营造公平竞争市场环境。 在全面深化商事制度改革、推进依行政的新常态下，各级工商部门应强化事中事后监管，依托经营异常名录制度、信用监管体系等约束机制，规范市场主体经营行为，积极营造公平竞争市场环境。 三是要服务民生促进消费增长，切实保障消费合法权益。 各级工商部门要突出消费者日常生活密切的重点商品和服务，积极开展科学、合理消费引导，并加大消费执法力度，严厉打击制售假冒伪劣、虚假宣传、消费欺诈等违法行为，积极营造和谐健康的消费环境。 四是要大力支持工商工作，为工商部门履职尽责提供保障。 各县市区政府要高度重视商事制度改革工作，加强统一领导，协调推进“三证合一”等制度，推动改革新政落地生根。同时，要为工商工作提供良好环境，尤其是在打假维权、监管执法、案件办理等方面大力支持，为工商部门撑腰。

随后，大冶市政府、阳新县政府、黄石港区政府、市局登记注册分局、开发区分局等单位就商事制度改革工作经验在会上进行了交流发言。

黄石市工商局党组书记、局长姜健同志在会上作工作报告，总结交流2014年工商工作，安排部署2015年工作。

2014年，全市工商系统在省工商局和市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕“四个更加积极作为”的工作思路，凝神聚力，团结拼搏，以改革争主动，职能转变抓先机；以作为谋地位，服务发展站排头；以严管促公平，市场监管当先锋；以创新提效能，消费维权赢民心；以行评促管理，队伍建设上台阶，各项工作取得了显著成绩，开创了工商工作新局面，彰显了工商队伍的新形象。

2015年，全市工商系统要在肯定成绩的同时，要清醒看到工作中的不足，主动适应新常态，奋力谋求新作为。坚持做到 “五个始终”： 始终坚定改革信心；始终坚持依法行政；始终突出履职创新；始终遵循立足基层；始终严守作风纪律。同时，报告明确了2015年工作总体要求为：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，按照市委十二届十一次全会暨全市经济工作会议和全省工商行政管理工作会议部署，坚定“两个第一”工作理念，强化“五个一流”工作目标，坚持深化改革、依法行政、尽职履责三轮驱动，坚持狠抓落实、注重创新、强化保障三措并举，进一步升级“三项行动”，着重在深化商事制度改革、事中事后监管、消费维权机制、法治工商建设、队伍能力建设上下功夫，努力为黄石加快建设鄂东特大城市作出新的更大贡献。

一是深化商事制度改革，服务市场主体新发展。 推进登记注册制度便利化，认真抓好各项改革政策落实，探索实行“同城通办”，推进“三证合一”，试行简便化退出服务；推进品牌广告战略扩大化，积极推进品牌强市和广告兴市战略取得新突破；推进分类指导帮扶常态化，全力促进中小企业发展，积极服务招商引资和项目建设，深化非公党建工作。力争全市新登记市场主体户数、注册资本（金）增长15%，新登记企业户数、注册资本（金）增长15%以上；全市市场主体总户数、注册资本（金）总额增长15%，企业总户数、注册资本（金）增长15%以上。

二是深化事中事后监管，维护市场公平新秩序。 完善监管机制，夯实“严管”基础，全力推进市场主体信息公示工作，切实加强信用动态监管，完善执法办案机制，进一步加强案件管理；突出监管重点，强化“严管”态势，加大不正当竞争行为查处力度，切实加强网络交易市场监管，加大商标专用权保护力度，整顿和规范广告市场，加强农资市场监管；创新监管方式，提升“严管”效能，完善日常市场监管，建立部门联动和社会共治机制，强化信息化、科技化手段。

三是深化消费维权机制，激发市场消费新活力。 在消费宣传引导上求深度，深化消费教育进校园、消费基地进企业、消费维权站进公交站工作，积极拓展消费维权教育宣传空间和网络覆盖面；在商品质量监管上求力度，拓宽抽检商品覆盖面，规范抽检程序及移交查处、结果公示等后处理工作，严厉查办有影响的典型案件；在消费纠纷处理上求速度，进一步加强12315规范化、专业化建设，强化各项规章制度的落实和考核。

四是 深化法治工商建设，打造依法行政新形象。 完善依法行政责任体系，加大法治工商建设在各级年度目标责任制考核中的权重，努力推进“法治工作全局化,全局工作法治化”；完善依法行政制度体系，建立完善涵盖履职 全过程 的 制度 体系；完善依法行政监督体系，加强法制员队伍建设，继续落实万元以上案件评查工作机制，建立行政复议和行政应诉工作规范，进一步深化政务公开，全面促进依法行政。

五是深化队伍能力建设，提升履职尽责新水平。 建好队伍提素质，配强配优各级班子，注重年轻干部培养，完善“市局培训与各级培训互补、传统培训与网络培训并行、集中培训与日常培训相融、订单培训与跟班培训结合”的分级分类培训体系；打牢基层夯基础，稳步推进工商所规范化建设，加强工作指导，积极推进督察工作全覆盖和常态化；抓好党建促工作，出台系统加强党建工作指导意见，建立健全对党员、基层党支部的考核，建立支部书记述职制度；恪守底线倡清廉，狠抓“两个责任”落实，巩固和扩大行风评议工作成果，坚定不移地把党风廉政建设和行风建设引向深入。

最后，秦永宏秘书长又强调三点意见：

一是认真贯彻落实好本次会议精神。 各县市区政府分管领导会后要迅速向本单位主要领导作好汇报，并结合各自辖区实际，认真做好商事制度改革及相关工作部署安排。各级工商部门要认真学习刘市长和姜局长的讲话精神，自觉将工商工作融于全市发展改革大局，积极谋划好2015年工作。

二是深入推进商事制度改革。 各级政府及工商部门一定要认真贯彻落实市委十二届十一次全会暨全市经济工作会议精神，以推进商事制度改革为契机，全力促进工商注册便利化，不断创新市场监管机制，以改革的动力激发经济发展的新活力。