过去的一年多时间里，全省地税系统政策法规部门按照积极发挥政策法规制导作用，围绕国家税务总局提出的推进税收现代化建设，特别是税收政策法规体系和能力现代化建设的方面开展工作，取得了很大成绩，主要体现在以下三个方面：一是积极发挥政策法规引导作用，税收法定意识得到逐步强化。全省地税系统政策法规部门上下一心，充分发挥政策法规引导作用，从规范性文件把关、税费政策法规词条库上线、新政策解读、执法裁量权限制等方面进行突破，收效明显。二是努力彰显税收法治示范效应，依法行政先进典型大量涌现。全省地税系统政策法规部门争先创优，发挥典型引路作用，依托法治创建、案卷评查、考核评比等重要环节，不断强化依法行政工作，推进税收法治建设持续前进。三是扎实推进依法行政基础建设，不断规范税收执法行为。全省地税系统政策法规部门扎实做好基层行政执法规范、税务救济、重大案件审理等基础性工作，扎实推进依法行政的基础性建设，税收行政行为持续规范。
2014年6月30日，中央政治局通过了新一轮财税体制改革的决定。最近，国务院、国家税务总局接连出台了一系列落实的办法和措施。完成新一轮财税体制改革的最后时限是2016年底，可谓十分紧迫。保证完成这一任务的关键环节和措施是税收制度的建立、完善和制导。因此， 我们要面对新形势，适应新要求，务必做到“三个坚持，三个服务，三个强化”。
务必做到“三个坚持”。一是坚持法治方向。税收治理需要依托于法治，税收改革也必须在法治框架下运行。税收法治既是税收改革的基础，也是税收改革的重要保障， 税收征管、信息化等各项改革必须充分发挥政策法规的制导作用，指引正确的方向和途径。要坚持法有规定必执行，努力通过促进税收政策、程序、执法的法定推动税收法定整体的贯彻落实。二是坚持程序规范。没有正确有效的程序规范，整个政策法规系统就无法正常运行。要保证各项税收工作在程序化轨道上运行，政策法规部门要切实发挥把关作用。三是坚持统筹兼顾。税收政策法规工作涉及面广、内容丰富、形式多样，必须做好统筹兼顾，才能较好履行职责。要坚持法治原则与方法策略相结合，兼顾税务机关和纳税人利益，把握照章办事与灵活应变尺度，促进法律效应和社会效益相统一，使政策法规工作更加符合客观实际，更加满足税收改革需求。
务必做到“三个服务”。一是服务税收治理。政策法规部门要认准职能定位，发挥制导作用，主动而不凌驾，牵头而不驾驭，有效引导各方意见汇集，重点围绕依法治税、征管改革、职能转变等核心工作做好服务，促进税收治理的体系完善和能力提升。二是服务领导决策。政策法规部门应发挥内外联系广泛、视野较为开阔的职能优势，把握税收改革时机，主动作为税收改革调研和反馈，加强前瞻性研究，为领导决策提供更多智力支持和有益参考。三是服务基层执法。要树立“规范执法是最好服务”理念，推动机关职能转变，从规范执法标准、优化执法流程、界定行政权责、防范执法风险方面入手，建立完备制度体系，培养基层执法人员法治思维和法治意识，更好地促进基层执法能力提升；并建立渠道主动听取和解决基层执法疑难问题，提供针对性的法律服务，切实服务基层执法。
务必做到“三个强化”。一是强化进取意识。必须强化主动进取意识，抓住政策法规工作体系和能力现代化建设契机，把握政策法规工作面广量大特点，磨练心智、锻炼能力，全面出击、重点突破，主动服务改革大局、领导决策、基层执法，推动工作深入进行。二是强化奉献精神。爱岗敬业是每名税务工作者的必备操守，敬业奉献更是做好税收政策法规工作的不二法门。尤其是在中央对公务员作风和廉政提出更高要求的大背景下，必须强化敬业奉献，让步部门荣誉，牺牲小我利益，更好发挥政策法规制导作用，才能做好推进税收改革的“调和剂”和“润滑油”。三是强化责任意识。在推进税收改革、急需创新求变的形势下，每名政策法规工作人员必须增强责任感，敢于担当、勇于担当、善于担当，全力以赴创建品牌，让工作成绩经得起时间考验、担得住组织信任，逐步建成“保长效、管久远”的政策法规精品工程。
习近平同志讲，“把一切权利关进制度的笼子里”，最近又强调“笼子是带电的笼子”，“搞上有政策、下有对策要追责、要严惩、要公告”。国家税务总局为落实党和国家的要求，以税收现代化建设为载体，力求推动中国的发展与中国梦的实现。而在税收现代化建设的六个方面中，将税制建设定于第一，将法规体系建设定于第二，可谓重要。由此可见，我们从事政策法规工作的同志们肩上的担子有多重，使命有多光荣。为不负众望，不辱使命，我们必须做好如下工作，发挥重大作用。第一，要切实学好政策，把握方向，为湖北的经济、税收和社会发展出谋划策。第二，要切实清理规范性文件，为基层提供简明有效的执法依据。第三，要切实完善充实税费政策法规词条库，全面推进新媒体宣传应用。第四，要切实搞好“依法行政示范基地”的建设，促进依法行政落到实处。第五，要认真履行职责，努力做好政策法规部门的日常工作。第六，要切实加强政策法规部门的内部建设，培养出一批优秀的政策法规人才。
（根据作者2014年7月17日在全省地税系统政策法规工作会议上的讲话摘编）
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