改进会风非要缩短人大会会期吗

为切实改进会风，近两年来各地人大会不用警车开道、不发放纪念品、不摆鲜花、不挂气球、不宴请、吃简餐，充分体现了节俭务实的良好会风，得到了社会的肯定和提倡。但是，有的市县以改进会风为由将人大会会期缩短至2至3天，甚至1天开完，六大报告在半天内一并听取，半天审议完毕。有人对此提出质疑，貌似改进会风，实为对人大机关的不重视。

笔者认为，人代会新风值得点赞，但一味缩短会期则有所不妥。

中央八项规定给人代会带来新风。2012年底，以习近平为总书记的党中央作出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，其中第二项规定就是：“要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话”。在中央八项规定的感召下，地方各级人代会一改以往做法，不用警车开道、不摆鲜花、不铺红地毯、不挂气球、不宴请、吃简餐等，新风扑面。如今年安徽省委办公厅为进一步严肃“两会”期间会风会纪，营造风清气正的会议环境，还特别发出通知，要求“两会”期间，一律不得组织与会议议程无关的联谊活动，不得以任何名义发放纪念品及与会议无关的物品，不得吃请或请吃，不得组织和参与任何商业活动，不得接受任何企业或个人的宣传品、纪念品和土特产品，不得赠送和接受礼品、礼金和有价证券。如此“六个一律不得”的会议新风，为代表们专注会议、集中精力议政决策提供了安静清新的会议环境，值得点赞。

一味缩短人大会会期，并非会议新风。首先，法定会议应有所区别。虽然说“开短会”是中央八项规定所要求的，但作为法定的人大会并不包括在内。如安徽省贯彻中央“八项规定”的6个方面30条具体要求中，对会议时限的要求就将“重要法定会议和少数重要会议”除外，这个“重要法定会议”就是指地方各级人大会和人大常委会。其次，盲目缩短人代会不利于代表履职尽责。地方各级人大一年一次法定例会，一般要听取和审议“一府两院”和人大常委会工作报告，还要审查、批准年度计划和预算，换届时还有选举任务。如果按一个报告审议半天，六大报告也要审议3天，再加上作报告的时间，无论如何紧凑县级以上地方各级人大会也要3、5天以上；否则，怎么去让代表有充足时间审议发言、议政决策？2013年元月，某省会市换届选举后的第一次人大会只开4天，被媒体炒作为“史上最短”，引来拍砖者不少。

充分保障代表审议话语权，才是人大会新风。如安徽省“六个一律不得”的会风会纪规定，在营造风清气正的会议环境上下功夫，着实在贯彻中央八项规定；还如一些地方人大会，压缩“一府两院”“三长”报告的时间，增加分组和限定审议发言时间以确保每一位代表都有审议发言机会，这样“讲短话，力戒空话、套话”，以充分保障代表审议话语权的做法，才是真正人大会新风，值得称赞。（安徽省芜湖市三山区人大常委会办公室  滕修福）

责任编辑：唐雯