改善环境质量 打好三大战役——二论深入学习贯彻2016年全国环保工作会议精神

中国环境报评论员

环境保护部部长陈吉宁在2016年全国环境保护工作会议上强调，坚持以改善环境质量为核心，全力打好补齐环保短板攻坚战。这是按照中央要求作出的重要部署，对于全国环保系统统一思想、聚焦重心、做好“十三五”时期环保工作具有重要的指导意义。

改善环境质量关系人民福祉，是对群众呼声的积极回应。随着经济的发展和生活水平的提高，公众对美好环境的期待越来越强烈，要温饱又要环保，要小康先要健康。当前，我国环境形势十分严峻，影响群众健康的突出环境问题尚未解决，环境质量改善速度与公众预期仍存差距。改善环境质量，是提升群众生活质量的迫切要求，是增进人民福祉的重要体现。环保系统要站在这个高度去认识，要将环境质量改善作为生态环境保护的根本目标，作为评判一切工作的最终标尺。

改善环境质量是环保工作的政治和大局，体现的是中央的意志。到2020年全面建成小康社会，是党确定的第一个百年奋斗目标。小康全面不全面，生态环境质量是关键。改善环境质量，实现生态环境总体改善，是党中央作出的重大决策和部署，事关全面建成小康社会的全局，也是环保工作的政治和大局。环保工作要围绕这个方向去“校对”，要作为政治要求去遵循，要作为政治纪律去坚守。

改善环境质量，就要打好大气、水、土壤污染防治三大战役，以解决突出环境问题为主攻方向。当前，环境问题日趋多元化、复杂化，常规污染问题尚未彻底解决，新的污染物又不断出现。只有抓住最主要的矛盾，解决最突出的环境问题，改善环境质量的效果才能及时显现，人民群众的获得感才能得以提升。大气、水、土壤污染是影响我国环境质量的突出问题，大气、水、土壤污染防治三大战场就是当前环保工作的主战场。“大气十条”、“水十条”已经出台，“土十条”也即将面世，这是国家层面对打好三大战役的战略部署。环保系统要紧紧围绕战略部署，牢牢把握主攻方向，集中兵力，步步为营，打好改善环境质量的攻坚战。

改善环境质量，就要强化质量目标导向，将环境质量指标作为对地方党委政府的硬约束，严格考核问责。改善环境质量不只是环保部门的目标，更是地方党委政府的责任。不能仅靠环保部门推动，更需要地方党委政府的重视和努力。伴随经济下行压力加大，发展与保护的矛盾更加突出。这就需要将环境质量指标作为对地方党委政府的硬约束，强化质量目标导向，严格考核问责。有了硬约束，就能倒逼地方党委政府履行环保职责，处理好发展与保护的关系；有了硬约束，就能推动各部门并肩作战，形成改善环境质量的强大合力。

改善环境质量，就要尊重各地的首创精神，充分调动地方的积极性、主动性和创造性。我国各地经济发展水平不同，面对的环境问题也有所差异，必须坚持从实际出发，坚持因地制宜。只要是对改善环境质量有益的探索，都应该积极鼓励。只要是对改善环境质量有效的方法，都可以复制和推广。事实上，地方这样的创新和尝试都在进行。当前，上海开展总磷指标控制，湖南对重金属污染防治实行量化考核，这些都是对改善环境质量的积极探索。创新的精神是宝贵的，创新的力量是无穷的。尊重并发挥好地方的首创精神，改善环境质量的路径就会更加宽广，效果就会更加明显。

全面小康目标已不遥远，改善环境质量需策马扬鞭。站在新的历史起点，只要我们切实将思想统一到党中央各项决策部署上来，紧紧扭住改善环境质量这个核心，努力凝聚各方的智慧和力量，打好补齐环保短板攻坚战，就一定能尽早实现全面建成小康社会的目标。