观察：多国收紧移民政策 华人移民门槛提高

　　多年以来，澳大利亚凭借宜居的生活条件、多元的文化环境和宽松的移民政策，被不少人视作移民目的地。然而近日，澳大利亚突然宣布了一项限制移民的措施，美国、新西兰等国也逐渐收紧移民政策。这会给华人带来什么影响？

　　临时技术移民受限

　　据澳洲广播网报道，为保障本国公民就业，澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔于近日宣布废除澳大利亚457工作签证项目，限制技术移民以优先保证澳大利亚本地人的就业和生活。马尔科姆·特恩布尔早前在社交网络上发布视频称，“我们是一个移民国家，但是我们依然要保证澳大利亚人自己优先获得工作机会！”在视频中，马尔科姆·特恩布尔表示，“澳大利亚是一个多元文化的移民国家，也欢迎来自世界各地的新移民加入，但前提是必须要把澳大利亚本地人的就业和生活摆在第一位，因此我们决定废除引进外国劳工的457签证”。

　　澳大利亚457签证近日被宣布废除，此前已有预兆。

　　在2016年11月，澳大利亚政府已经大刀阔斧对457签证进行改革，将457签证持有者在澳大利亚找工作的最长期限由之前的90天缩短至60天。457签证持有者在辞去前一份工作后，需在60天内找到新工作，否则需重新申请工作签证。此外，457签证持有者的权限也被收窄，他们仅被允许为具备相关资质的雇主工作，而且没有资格领取失业救济金。

　　不仅是澳大利亚，美国、新西兰等国也都收紧了移民接收政策。

　　美国总统特朗普前不久签署了行政命令，要求联邦部门紧缩临时工作签证，确保只有外国高级专业人才，才能获得这一签证在美国工作。同时要求美国政府部门改变采购规定，让更多联邦合约采购美国制造的商品，强调“买美国货、雇美国人”。

　　在澳大利亚颁布限制移民措施后不久，新西兰移民部长迈克尔·伍德豪斯也在近日宣布，新西兰将提高对移民申请者的要求，以保障新西兰人的就业机会，并吸引更优质的技术移民。

　　德国也将通过一项新的移民法案，即“打分制”。相较现在宽松的“欧盟蓝卡”政策而言，“打分制”无疑是对移民政策的收紧。打分制不仅对申请人的年龄、学历、工作经验、语言水平、融入能力均有要求；还将对所有申请人据分数进行排名，并根据国家需求进行排队候选；此前可以在欧盟内自由流通的欧盟人才，也需要通过打分才能进入德国，非欧盟移民5年内或将不能享受某些社会福利。

　　优先保障本地就业

　　马尔科姆·特恩布尔称，现有的457签证系统虽然为澳大利亚引进了大量的技术型人才，带动了就业和经济，但却大大超出了澳大利亚本地的实际就业需求，导致不少澳大利亚本地人失业，需要申请政府补助生活。

　　澳大利亚入境事务处的最新数据显示，该国457签证持有人数从2012年就已经处于下降趋势，当时人数达到126348人，之后开始不断减少，到2016年9月份下降至95758人。

　　“澳大利亚本身具有宽松的移民政策，丰富的就业市场，良好的生活标准，因此一直吸引着不少人将其作为移民目的地。”中山大学大洋洲研究中心研究员费晟在接受本报采访时表示，申请要求低、有效期长、可转永居、可多次往返、携带家属、职业范围广泛等诸多便利，也令457签证成为性价比较高的移民方式。

　　“临时技术工的需求和澳大利亚自身经济发展有很大的关系。当澳大利亚需要促进各项产业蓬勃发展时，会放宽移民要求；一旦澳大利亚本土市场就业竞争增大，经济发展减缓，就会收紧接收临时技术移民的政策。”费晟认为，多国收紧移民政策，也可以看作是在全球化过程中进行的贸易保护。

　　“在全球化经济发展过程中，产业结构比较失衡的国家开始显露出反全球化的倾向，通过提高申请标准来限制移民，从而对本国境内的产业进行保护。”费晟说。

　　华人移民门槛提高

　　在澳洲入境事务所公布的数据里，457签证持有者中印度人占近25%，英国人占19.5%，第三位是中国人，占5.8%。尽管这一改变对目前持有457签证的人群没有影响，但就目前形势而言，457临时工作签证转雇主担保的移民方法被废除，很多华人恐怕将受到波及。

　　“取消457签证，肯定会对想要通过临时技术移民的华人产生不小影响。”移民澳大利亚的华人潘先生说，“之前可通过457签证进行移民的职业有400多种，但是现在被削减到不足200个职业，会对移民造成一定困难。”

　　“这样看来，通过457签证进行移民需要更多程序和考察过程，会比以前麻烦得多。”澳大利亚的华人王燕女士表示，按照目前的变化来看，澳大利亚之后应该还会有相关政策出台，逐渐增加移民难度。

　　“一面是悄然滋生的就业保护主义，一面是金融危机的阴影笼罩下的就业机会总量减少。移民国家慷慨发放绿卡的时代已宣告结束，接下来，全球都站在一个新的十字路口，也许每个人都需要寻找新的方向。”英国《卫报》认为，澳大利亚收紧移民的举措也是抑制全球移民趋势的一部分。

　　费晟分析指出，“总体来说，不仅是澳大利亚，多国的移民签证申请都会呈逐渐的收紧趋势，制度会更加规范，程序也会逐渐增加。相应地，移民接收门槛也会越来越高。”(张永恒 张畅畅)(来源：人民日报海外版) (编辑：刘莉莉)