湖北财政厅厅长王文童：认清形势提振信心 确保打赢财税改革“攻坚战”

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，完成好党的十八届五中全会确定的目标任务，对财政工作提出了新的更高要求。湖北财政要在总结“十二五”经验的基础上，进一步统一思想、认清形势，努力把握新常态下财政工作规律，不断转变理财观念、提升理财能力，更好地发挥财政职能作用。

　　当前，尤其要注意从三个方面认清形势：一是要深刻认识到宏观形势依然复杂严峻，经济下行压力正持续向财政传导；二是要深刻认识到财税改革任务依然艰巨繁重，改革的系统性、整体性、协同性需要进一步增强；三是要深刻认识到当前财政领域一些风险因素不容忽视，财政管理与新任务、新要求相比还有很大的改进空间。只有在准确把握改革发展大势的基础上以新的思想、新的观念、新的作风谋财政跨越发展之策，聚财政跨越发展之力，才能确保打赢财政改革发展攻坚战，全面完成“十三五”时期各项目标任务。

　　一是加强理论学习，在观念更新中实现新提升。 要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，加深对中央和省重大发展战略体系的理解，更加科学地适应、引领新常态，不断提升服务全省经济社会发展的能力。要进一步强化市场观念，增强财政调控能力，突出财政公共性，注重引导市场行为和社会心理预期，做到有所为有所不为；要进一步强化民生观念，强化底线思维，改革完善民生保障机制，突出重点、统筹兼顾、尽力而为、量力而行，让人民群众共建共享改革发展成果；要进一步强化法治观念，特别是要增强预算法治意识，知法、守法、用法、护法，全面推进依法行政、依法理财；要进一步强化绩效观念，加大整合统筹力度，做好部门重点科目资金、财政存量资金、政府债务资金和转移支付资金的统筹使用，提高财力配置水平，提升资金使用效益；要进一步强化可持续发展观念，加强中期财政规划管理，强化风险意识，既兼顾当前、更着眼长远，充分考虑财政实际承受能力，加强政府债务管理和各类风险防控，努力保持财政健康、平稳、可持续发展。

　　二是坚持服务大局，在推动发展上力求新成效。 要牢固树立宏观意识、大局意识，时刻以“国家治理的基础和重要支柱”为标准谋划和检验工作，自觉把财政工作放到“建成支点、走在前列”的高度上来思考和定位。要把增长与效益、速度与质量、经济与环境、发展与民生等纳入统筹规划，更好地发挥财政在资源配置、调控经济、推动发展、保障民生等方面的职能作用。要更加注重供给侧结构性改革，充分发挥财政政策的导向作用和财政资金的杠杆撬动作用，以更大的力度支持产业结构优化升级，推进自主创新，促进资源节约和生态环境保护，推动湖北经济总量进位、质量升级。要特别注重加强财政政策研究，在分析财政运行状况中研究深层次问题，更好地把握经济发展的中长期变化规律。对涉及财政支持的重大政策，要建立科学论证机制，增强财政政策和支出安排的科学性和前瞻性。要坚持问题导向，围绕中央和省里重大战略部署，研究提出针对性强、操作性强、实效性强的落实措施，提出接地气和具有应用价值的政策建议，当好党委、政府的参谋助手。

　　三是大力解放思想，在改革创新中实现新突破。 要时刻保持创新求变的精神状态，勇于挣脱思想观念的束缚，使改革创新成为工作习惯。要学习和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，在财政预算安排上，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，有保有压，把握主动，进退自如。要致力于宏观思维，致力于花钱买机制，超前研究、积极引导、主动参与农业、社保、医疗卫生、科教等领域的改革。要加强财税改革与其他改革间的协调配合，加大宣传力度，更多地争取党委、政府、部门和社会各界的理解与支持，形成配套联动、共同推进的改革合力。

　　四是坚持从严从实，在作风建设上取得新转变。 要自觉把“三严三实”体现到坚定正确的政治方向上，体现到落实中央和省委、省政府决策部署上，体现到分管方面的管理上，体现到严格要求自己上，切实提高政治能力、思想定力、战略定力和道德定力。要大力倡导公道正派、勤奋朴实的风气，始终坚持勇于担当、真抓实干的精神，保持政治过硬、清正廉洁的优良传统，推动财政服务质量、行政效能再上新台阶。要在建制度、立规矩上下功夫，探索建立践行“三严三实”的制度机制，全面加强财政内控体系建设，强化刚性约束，巩固作风建设成效。要坚持业务工作和队伍建设“两手抓、两手硬”，进一步加强学习培训，提升履职履责能力，造就一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的财政干部队伍，为财政改革发展提供坚实保障。

　　（作者系湖北省财政厅厅长）