当阳五措并举推进小型农田水利基本建设
(罗孝杰 陈仙)当阳市以小农水重点县和小型水利补助资金项目建设为龙头,着力推进小型农田水利基本建设。
切实加强领导,科学规划引导。成立了当阳市小型农田水利建设规划领导小组,由分管农业的副市长任组长,政府办、水利局、财政局、发改局、国土局等单位主要负责人为成员。各项目镇(处)也相应成立了领导小组。市小型农田水利建设规划领导小组成员经常深入村、组开展调查研究,多次召开会议专题研究选定项目单位、组织协调实施、资金筹措管理等工作,并制定《当阳市小型农田水利建设管理办法》,对小型农田水利建设的项目申报、项目实施、资金措筹与管理、项目管理及项目验收等方面作出了详细规定,着力推进项目启动和实施。
落实工作职责,明确奖惩办法。落实责任。明确各项目镇(处)分管农业的负责人为小型农田水利建设第一责任人,水利站长为业务主管和技术负责人。市小型农田水利建设规划领导小组与项目镇(处)政府及水利站签订工作责任状,强化工作责任的落实。同时,明确各相关部门的工作责任。凡涉及到小型农田水利建设的事项,各相关单位一路绿灯,大力支持,确保工程顺利实施。严格奖惩。对按计划按时间全面完成目标任务的,经市小型农田水利建设规划领导小组验收考评,确定为合格以上等次的,给予5000—10000元的项目奖励;对没有按时按质完成目标任务的,取消下年度计划申报,责任人年度考核不合格。
广泛宣传发动,引导群众参与。通过召开各种会议、出动宣传车、张贴宣传标语、印发宣传资料等形式,广泛宣传小型农田水利建设的意义,使广大群众充分认识到小型农田水利建设工程是一项德政工程、民心工程,推动工程建设顺利进行。狠抓宣传发动,深入群众做好思想工作,在群众自愿出资的前提下,由村民委员会负责收取,并监督支出。实行项目倾斜政策。对群众自筹资金能力强、积极性高、镇(处)政府认真负责的地方,采取优先申报项目的办法给予倾斜,激发群众建设的积极性。
强化质量管理,创建优质工程。坚持“工程内在质量好、外观造型美、管理环境优”的原则,高起点规划设计,高标准组织施工,高要求监督管理,确保工程质量。在施工过程中,严格执行监理规范规程,工程项目由专业监理公司进行施工全过程监理,指导现场施工和工程资料的收集整理,协助做好文明、安全施工等工作。现场监理对工程的重点部位,关键工序坚持旁站施工,做到完成一道工序经检查验收合格后,方可进入下一道工序施工,所有进场材料、必须经检验后合格才能使用。市小型农田水利建设规划领导小组与监理部技术人员实行经常性督查与重点督查、行政督查与业务督查、巡回督查与包干督查相结合的办法,对工程建设实行全方位、全过程督查,重点督查工程质量、工程进度、工程资金使用、镇村组配合、工地治安环境等情况,并定期通报督查结果。对施工中存在的质量问题及时整改,不留隐患。
严格资金管理,确保工程效益。严格执行《湖北省水利专项资金使用管理办法》,建立监督约束机制,用制度来规范工程财务工作,用制度来约束资金使用。建立小型农田水利建设资金专帐,实行专款专用。明确建设资金统一由市财政管理,市小型农田水利建设规划领导小组统一安排使用,杜绝多头批报、多头使用,确保工程顺利进行。坚持按施工进度拨付建设资金,由市小型农田水利建设规划领导小组和工程现场监理根据施工质量及进度,掌握资金拨付额度,收到良好效果。