本报讯 近年来，湖北省黄冈市结合流出人口区域分布情况，划分协作方向，在全国7个省19个地区建立驻外流动党委、流动人口计生协会、商会等服务联络机构，形成了“信息互通、服务互补、管理互助、责任共担”的工作局面，有效提升了流动人口计生工作水平。
领导重视强保障。市委、市政府多次就流动人口计生服务管理工作召开专题会议，研究部署新形势下的服务管理工作。相继出台《关于加强流动人口计划生育服务管理工作的意见》、《关于加强流动人口计划生育区域协作工作的意见》，要求各地根据实际，积极走出去建立流动人口区域协作机构，为黄冈籍在外流动人口提供服务管理。同时，将流动人口计生区域协作纳入目标管理责任制内容，从健全组织网络、固定办公场所、规范协作制度、加大经费投入等方面提出明确要求，每年从市级财政中拿出120万元经费补助基层，为跨省区域协作提供坚实的保障。
依托协会强互动。搭建协作平台，主动“走出去”。通过对12个县(市、区)144个乡(镇)的摸底调查，发现本市的流出人口多以户籍地为团体呈定点式流动。经过统筹协调，他们在全国7个省19个地区建立了驻外流动党委、流动人口计生协会、商会等机构。以协作机构为桥梁，支持配合当地党委、政府和相关部门做好黄冈籍流出人口的优质计生服务、生殖健康检查、证件办理、法律咨询、维权服务、宣传培训、就业指导等工作，形成“以外管外、自我管理”工作模式。一是组织形式多样化。如麻城市以江苏省太仓市为据点，成立辐射长三角地区的“流动党委+协会”，武穴市在浙江省温州市成立商会，负责在外流动人口计生服务管理工作。同时，各组织狠抓队伍建设，把流动人口中的积极分子、致富带头人、行业领头人、同乡中有威信的人吸纳为协会会员，增强组织的影响力和凝聚力。二是工作职责规范化。健全流动人口计生区域协作各项制度，明确流出地和流入地双方的工作职责，加强相互联系和沟通，及时解决区域协作中出现的问题。三是工作交流常态化。除通过网络和各种平台开展信息交流外，采取“走出去”和“请进来”的办法，与区域协作地广泛开展互动交流。建立信息通报协作机制、综合服务机制、联合执法机制、“互助联谊”机制。麻城市有关领导多次出席驻太仓市流动党委、驻太仓市流动人口计生协会的各种协作活动，加深了与区域协作地区的交流合作。江苏省太仓市、上海市松江区也先后多次到本市就区域协作进行工作交流，取得良好效果。
提升能力强服务。一是提供优质技术服务。在当地政府的大力支持下，区域协作机构组织黄冈籍育龄妇女定时参加当地的康检、妇科病普查普治活动，为育龄妇女提供生殖健康技术服务。二是提供维权服务。区域协作机构经常举办培训班对流动人口进行法律培训，黄冈驻太仓区域协作机构邀请司法局律师事务所常驻协作机构，为流动人口提供维权服务。据不完全统计，仅2014年上半年，该市区域协作机构就为流动人口提供维权服务326人次，切实维护在外流动人口的合法权益。
（来源：《中国人口报》12月8日第二版）