黄石首推“七五”普法责任清单制度实现普法工作由“独唱”向“大合唱”的转变

　　近日，黄石市委宣传部、市委法治办、市司法局、市普法办四部门联合出台意见，在全市建立实施普法责任清单制度，从普法内容、普法对象、普法队伍、普法方式、普法阵地、普法效果等方面对各地各部门的普法责任和考核目标进行了细化量化，将每一个单位的普法责任明确到具体科室，压实到具体个人，着力推动全市普法工作由“软任务”向“硬指标”的转变。

　　党的十八届四中全会首次提出了“谁执法谁普法”原则，实行“谁执法谁普法，谁主管谁普法”的工作原则，对进一步整合法治宣传教育资源，扩大普法工作覆盖面，提高普法工作的质量，促进执法与普法工作的有机结合，从而真正形成部门、行业分工负责、各司其责、齐抓共管的大普法格局，都具有十分重要的意义。为全面贯彻落实普法责任制，深入推进法治黄石建设，市普法办根据各部门单位工作职能，在征集各部门单位普法责任清单基础上，拟定了7个县市区和53家重点普法部门的普法责任书，汇总形成了《关于建立“谁执法谁普法，谁主管谁普法”普法责任制的实施意见》。

　　普法责任清单明确了地方与部门的普法责任，各县市区党委、政府、普法办负责辖区内部门、单位和基层组织包括村（居)、企业、学校等普法责任的落实；各级行政执法部门、司法部门、各人民团体以及法治宣传重点对象、重点行业的主管单位重点抓好的法治宣传工作。具体要求做到  “五个明确”：  一是普法主体明确。责任清单制度明确了市法院、市检察院、市国资委等53家市级普法重点对象、重点行业主管单位的主体责任。二是普法内容明确。各单位均根据各自职能，明确了重点普法内容，如市国税局应重点普及《中华人民共和国税收征收管理法》等涉及税收的法律法规，团市委重点普及《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规。三是普法对象明确。对各单位的普法对象进行细分，明确了单位系统内和单位系统外两种类型的普法对象。四是明确了普法实施的方式。从普法队伍、普法阵地、普法方式、经费保障四个方面，明确了普法实施的措施和保障。比如市环保局的普法队伍包括环保执法人员、环保专家、环保宣传员。普法阵地有，《黄石日报》《东楚晚报》、机关网站、宣传栏、LED显示屏等。普法方式包括“6•5”世界环境日、“12•4”国家宪法日、市政府“一月一课”活动等，并将普法经费纳入年度财务预算，保障普法工作有效实施。五是普法目标明确，对各单位的普法普及率和社会知晓率制定了“硬指标”，行政执法人员普及率要达到100%，行政执法对象普及率要达到90%，社会知晓率要达到80%。

　　下一步，市普法办将坚持“三个结合”的原则，坚持普法主体责任和督查责任相结合；坚持常态宣传和集中宣传相结合；坚持上下联动和属地管理相结合，加强日常考核和年度考核，确保各地、各部门的普法责任落实到位，不断增强普法工作实效性，同时促进和提高执法部门、司法部门自身的法治素养，改进执法、司法方式，增强全市的普法力量，形成齐抓共管的良好格局，实现普法工作由“独唱”向“大合唱”的转变，为“七五”普法的顺利启动保驾护航。  （黄石市普法工作办公室      刘敏）