拥抱自贸区 迈上开放新高地

　　2016年8月31日，湖北自贸区正式获批。

　　由此，湖北迈入开放新高地。

　　两年多的申报之路，是湖北不断学习的探索之路。从2014年3月，我省启动自贸区申报以来，先后三批发布185项改革事项，在武汉东湖高新区、宜昌、襄阳进行试点。

　　从一枚印章管审批到全透明并联审批，从“三证合一”到“五证合一”“证照分离”。据统计，武汉东湖高新区共实施完成改革事项130多项，形成制度性成果80多项；宜昌、襄阳片区，自贸区项目建设和制度创新储备已启动，一系列围绕制度“痛点”展开的改革事项即将出台。

　　“指尖上的政务”，大力简政放权

　　先行先试措施中，加快转变政府职能、推进简政放权被摆在首位。

　　去年，武汉东湖高新区正式上线“智慧光谷·政务云平台”，在线行政审批流程从部门串联改为部门并联，实现审批全程动态监管、自动流转、到期预警，高效实现“一枚印章管审批”。“过去，一份材料要印成几十份，分别送到多个相关部门，审批意见还要收集，不够便捷。”东湖高新区管委会相关负责人表示，政务云平台将税务、人社等9个职能部门的86项审批权集中在网上，录入一份材料。所有部门同时阅读，签批意见一目了然，企业和市民也不用去政务大厅了，更加省事、省时。

　　2014年，襄阳高新区在全省率先成立行政审批局。去年，开始推行“联审联批”制度，将发改、规划、土地等业务联审联批，实行同步受理、并联办理、限时办结、互抄互告、信息公开。

　　宜昌仅保留市级审批事项201项、前置审批事项14项、中介服务事项73项，进一步放低市场准入门槛，率先建立社会信用信息平台，实现30多个职能部门事后监管全覆盖，其经验在全省复制推广。

　　让“血脉”畅通，探路科技金融创新

　　学习上海自贸区先行先试，关键在创新。

　　作为国家级高新区，武汉东湖高新区在科技、金融方面“重点突击”。去年，启动15项科技创新先行先试，出台《东湖高新区新型产业技术研究院管理办法》，明确提出对管理服务团队给以股权和分红激励，推动科技成果转化。

　　获批中部首个国家知识产权服务业聚集发展试验区、国家存储器基地开工建设、打造“双创”平台、试点外籍高端人才“绿卡”改革、推进“城市合伙人”……围绕科技创新，东湖高新区动作频频。

　　金融是企业的血脉。去年12月6日，湖北首家民营银行“众邦银行”获批并落户东湖高新区，为东湖高新区金融创新添砖加瓦。

　　目前，光谷聚集各类金融服务机构1000多家，成为全国科技支行最密集的区域之一。培育引进风投机构680家，2500家企业获得400亿元投资。去年8月，东湖高新区获批投贷联动试点，3家银行共计为3家企业发放1.15亿元投贷联动贷款，下一步将扩大推广范围。

　　襄阳构建湖北自贸区襄阳片区金融服务体系，引导金融机构进区设点，专项基金重点向自贸区倾斜；宜昌出台金融改革创新“10条意见”，从培育金融市场主体、搭建对接合作平台等10方面入手，出台一揽子政策和措施。

　　人民银行武汉分行相关人士表示，下一步，将在跨境人民币业务、支付结算、外汇管理、科技金融等领域寻求突破，打造湖北自贸区科技金融品牌。

　　大通道大平台大通关，享受自贸区红利

　　去年12月30日，宜昌三峡保税物流中心正式封关运营，为湖北再添“出海口”。

　　此前一周，襄阳保税物流中心通过国家四部委验收，今年有望正式投入运营。该市还将建设襄阳国际陆港开发区。

　　大平台、大通道、大通关，湖北让贸易更加便利化。

　　武汉东湖综保区先进制造中心加速完善，摩托罗拉产业园、宏鼎移动终端等一批重大项目投入使用；跨境电商公共服务平台、外贸综合服务平台等一批平台相继开展业务。

　　为进一步拓宽综合口岸功能，去年7月，海关总署批准在武汉东湖综保区设立“东湖陆港”开展口岸业务，预计今年上半年投入使用。积极申报花山港一类口岸，形成空、铁、水运等联动。

　　目前，三地都在积极对接中欧（武汉）班列，扩大铁路出口通道。

　　武汉海关先后发布28项海关创新监管制度，其中有22项复制上海自贸区经验，6项为湖北先行先试改革创新事项。

　　1月5日，湖北国际贸易“单一窗口”正式上线，17个职能部门及运输企业的数据将实现互换共享，进出口企业可享受一站式通关服务，通关便利化又向前迈进一大步。（雷闯）