交实底 出实招 求实效——专访报告起草组成员向东
初春的北京，阳光和煦。一年一度的全国两会，举世瞩目。
3月5日上午9时，十二届全国人大四次会议开幕，李克强总理作了他任职以来的第三份政府工作报告。这份报告可谓千锤百炼，出炉过程之艰辛，群众意见采纳之广泛，超乎想象。报告起草背后，有哪些鲜为人知的故事？记者就此专访了政府工作报告起草组成员、国务院研究室综合二司司长向东。
61905条网民建言送至总理案头
总理特意过问起草组：“这些意见你们看到了没有？”
向东介绍，报告从去年12月开始起草到提交全国人大正式讨论审议，约三个多月时间，其间，要先后经过4次大的会议审议。
今年1月6日，李克强总理主持召开国务院常务会议，审议了政府工作报告讨论稿；1月14日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，听取审议了政府工作报告送审稿；1月20日，李克强总理主持召开国务院全体会议，审改形成了政府工作报告征求意见稿，并发至全国党政军群148个部门征求意见，各方面提出了大大小小120多条意见；2月22日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议并原则通过了提请十二届全国人大四次会议审议的政府工作报告稿。
在此期间，李克强总理还先后在中南海召开3次座谈会，征求中央有关部门（单位）、各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表、经济社会领域专家学者、企业界人士、教育科技文化卫生体育界人士和基层群众代表的意见。此外，外国专家局和国务院研究室还听取了包括美国前能源部长朱棣文等国外知名人士对报告的意见建议。
非正式征求意见建议的会议，总理主持召开了多少次，向东也记不清了，“非常多，特别是春节后持续不断。总理本人对报告的要求非常高，当然，全国人民也充满了期待。”向东介绍，总理对报告的起草工作提出了明确的要求，比如指导思想、框架结构、重点工作以及文风等，都要求得非常具体。
“整个春节期间，总理都在修改报告。”向东说，政府工作报告数易其稿，可以说是千锤百炼，凝聚了各方面的共识。
“另外，我们同时通过中国政府网联合人民网、新华网、新浪网等11家门户网站开展‘我向总理说句话’建言征集活动，短短一个月就收到网民建言61905条。”向东介绍。
把自己的建议写进政府工作报告，让自己成为政府工作报告的“执笔人”，这是很多网友的心愿。很多网民的意见甚至被“原汁原味”吸收进了报告里面。
网民的建议汇集成册，都被送到了总理的案头。不少意见比如反映“奇葩证明”的，一些网民列举了办证难的亲身经历，这些总理都看在眼里。一次，总理还特意过问起草组成员，“这些意见你们看到了没有？”
“凡是群众的呼声，我们都会尽可能吸收进来。可以说，正是大家广泛反映的意见，让决策者能在推动一些改革时最终下定决心。”向东说。
“交实底，出实招，求实效”，报告最大的特点是“实”
今年的政府工作报告既要总结去年和过去五年来的工作，也要部署今年和未来五年的工作，比往年要多出一部分内容，照常理报告的字数及篇幅要长一些，但在总理亲自主持修改过程中，压缩到了一万九千多字，篇幅和以往差不多，“留下的都是干货”。
“在修改过程中总理最突出的要求，是报告要实。在谈问题、谈困难时，要说真话，给大家交实底；谈工作、谈要求时，要有实招、求实效，虚话套话不说。”谈起报告的特点，向东说。
“既要把我们的成绩讲透，让大家清楚成绩单来之不易，也要把我们面临的困难讲清楚，特别是大家对中国经济的关注度非常高，中国经济的下行压力、这个底在哪儿，会不会持续放缓下去。”向东说，这些都在政府工作报告中有明确的回答，让大家心服口服、充满信心。
很多人对去年的政府工作报告留下了非常深刻的印象，比如“大道至简，有权不可任性”这一句，是总理亲自加进去的。今年，总理又亲自加入了一些经典的引述，特别是提到把简政放权、优化服务改革推向纵深时，写道“以敬民之心，行简政之道”；而“简除烦苛，禁察非法”这一句，则引自《后汉书·刘宠传》。
“为什么三年来政府一直抓着简政放权这件事不放？现在改革确实取得了很大成效，但离人民的期望值还有距离，接下来还要持之以恒地抓，这体现了总理用典之深意。”向东说。
向东是湖北人，多年来始终对家乡的改革发展密切关注。“在党中央、国务院正确领导下，湖北这几年走出了一条弯道超越的路子。去年全省GDP增长8.9%，逼近3万亿，实现了5年前进3位的重大突破，稳居全国第一方阵，成绩相当了不起。”向东说，“湖北人民憋着一股劲儿，敢立潮头，体现了在中部崛起战略中的作为和担当！”
向东认为，湖北是工业大省、农业大省，在改革发展进程中会有一些包袱，但湖北更是人才大省、科技大省，在创新驱动发展走在全国前列。“加快构建内陆开放高地，以改革开放释放新红利，在全国的结构调整和转型升级中找准优势、抓住难得机遇，就能取得更大的突破。”“湖北的新经济发展很迅速，包括互联网+等，已经产生了一些小巨人。科教人才资源优势加快转化为发展优势、生产力优势，就能实现发展由‘后发赶超’向‘先发引领’转变。”他认为。
今年的政府工作报告，提出加快长江经济带发展。“建设长江经济带，包括长江中游城市群等，湖北有特殊的区位优势，武汉的支点作用也非常明显。”向东表示，“湖北作为长江经济带的‘龙身’，只要继续发挥主观能动性，保持乘势而上的强大发展气场，一定会率先在中部地区全面建成小康社会，实现建成支点、走在前列的宏伟目标。”(翟兴波 周呈思)
