鄂州最大“僵尸船厂”拆除 恢复长江岸线320米

鄂州最大“僵尸船厂”拆除

恢复长江岸线320米 将覆土复绿50亩

　　8月19日，鄂州市江燕造船厂拆除现场，4座近40米长、数百吨重的龙门吊整装待运，已看不到船厂的影子，取而代之的是一片刚刚平整覆土的空地。复绿后这里将变身小公园，成为长江岸线绿色长廊的一部分。

　　江燕造船厂位于鄂州市鄂城区燕矶镇，建于1967年，曾是鄂州造船龙头企业，湖北省造船工业协会会员单位，拥有国家二级一类造船资质，最高时年上缴利税400多万元。2011年前后，因决策失误致资金链断裂，船厂资产被法院查封，法人代表因非法集资被判刑。到2013年，江燕造船厂全面停产，成为“僵尸船厂”，也是当地最大废弃船厂。因涉及债务等历史遗留问题，船厂一直未被拆除，造成长江岸线资源被长期无端占用和浪费。

　　去年10月，长江干流岸线利用项目清理整治工作启动，江燕造船厂被纳入整改拆除范围。因江燕造船厂欠债多，债权关系复杂，今年4月，当地成立拆除领导小组，制定详细拆除方案，依法实施拆除工作。

　　6月13日，鄂州市从武汉、咸宁调来4台大型吊车，拆除船厂的龙门吊、厂房、办公楼、生产线以及附属设施等。截至6月30日，拆除工作基本完成，共拆除大型龙门吊4座，房屋建筑4338平方米，围墙943平方米，恢复长江岸线320多米、面积50多亩。船厂拆除后，将在原址覆土复绿，打造成生态小公园。目前，4个船台已完成覆土2万多立方米。

　　清理整治长江岸线利用项目，是促进长江经济带高质量发展的具体行动。鄂州市水利和湖泊局表示，鄂州市将继续坚持问题导向，坚决杜绝侵占长江岸线的行为发生，确保长江岸线稳定、行洪畅通和生态美观。（祝华、周跃生）

　　 阅读延伸

　　 “僵尸船厂”如何实现和谐拆除

　　江燕造船厂资金链断裂后，债务数额巨大，债权人多，成功化解债务纠纷，是船厂能否顺利拆除的关键。

　　鄂州市鄂城区水利和湖泊局相关负责人艾学文介绍，经过清理摸排，江燕造船厂债务高达1.6亿元，包括银行借贷、工程款项和民工工资等，涉及债权人100多个。企业资产全被法院查封，厂房、设备等要么被抵押，要么被拍卖，相关经济案件近20起，涉及20多个法院的判决和裁定。

　　“船厂拆除前，必须弄清楚厂房设备的债权人构成、债务抵押金额以及当前价值大小等。”拆除专班成员吴新春介绍，拆除专班集中精力弄清船厂债务情况后，便向船厂和债权人下达拆除告知书和拆除公告，公开相关政策和补偿标准，再一一同债权人商谈拆除时间、补偿情况等。

　　“与债权人达成拆除协议是个比耐心的过程。”吴新春介绍，造船厂4座龙门吊被抵押给了银行，银行又将其转让给武汉一家资产管理公司，为达成协议，工作人员先后3次到武汉做工作，最终债权人同意拆除龙门吊，并将其拍卖。

　　债权人梅恒义早年给江燕造船厂加工零部件，因船厂拖欠加工费用，后经船厂同意，在船厂内建造了两栋厂房，利用该厂房继续为江燕造船厂加工零部件，进而形成永久性建筑。因该厂房权属不清，加上厂房建起后不久，江燕造船厂停产，梅恒义没能收回投资。起初，拆除说服工作难度大，梅恒义坚决不同意拆除。工作人员先后8次上门讲解政策、做思想工作，最终达成拆除补偿协议。

　　拆除工作充分听取债权人意见，对厂房设备进行保护性拆除，最大限度地减少债权人的资产损失。船厂4座龙门吊抵押价值800多万元，为减少设备损坏，没有采取切割拆除，而是从武汉请来大型吊车，将龙门吊整体放倒移走，零部件也妥善保存。债权人梅恒义建的厂房是钢架结构，拆除时也未实施切割，而是采取人工拆螺丝的方式，一点点拆除，以便钢梁二次利用。

　　在充分听取债权人意见的基础上，经过两个多月的耐心做工作，截至6月中旬，拆除专班与主要债权人达成协议，顺利化解债务纠纷，确保了江燕造船厂按期拆除。（祝华）

刚柔相济破困局

　　鄂州最大“僵尸船厂”被拆除，大面积被侵占的长江岸线展露出来，临江生态小公园呼之欲出。这是我省河湖清“四乱”整治的数千个问题之一，是一个值得关注的典型案例。

　　说它“典型”，是因其集中了长江岸线整治的许多矛盾和问题——企业体量较大、占地面积不小，债务纠纷复杂、利益主体多元，存续时间较长，历史遗留问题较多……若是视而不见，听之任之，“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”等问题会愈发严重。

　　烫手的山芋必须触碰，再难的城寨也得攻克。擦亮长江岸线，得有“雷霆出击”的铁面。对侵占岸线的厂房、码头等坚决关停、果断取缔，像鄂州拔除“僵尸船厂”那样，对存在的问题一个个销号清零。治理河湖“四乱”问题，就是要剑及履及、铁面无情，没有任何“放一马”的可能。

　　现代社会治理既要注重结果正义，也应注重程序合理；既要有坚决完成整治任务的紧迫感，也要努力兼顾各方面的感受和利益。鄂州“僵尸船厂”涉及的债权人那么多，产权上的问题、债务上的问题、法务上的问题错综复杂，乍一看，“乱作一团麻”。以行政手段“快刀斩乱麻”，强按矛盾，后患无穷；抽丝剥茧，理顺情绪，获得理解才是应然之举。耐心地与众多债权人协商，制定方案，做通工作，把他们损失降到最低，争取更广泛地支持，是治理过程中得出的宝贵经验。“百炼刚化作绕指柔”，正是长江岸线治理应循的方向。

　　岂止是长江岸线治理？现代社会，方方面面的治理都应有“刚柔相济”破困局的决绝和智慧。对政策精神、法律法规铁面执行，对严重违法违规、损害人民利益的行为决不手软。同时，对不同利益主体的合理诉求也应该予以尊重，兼顾方方面面的感受，为政策执行争取最大公约数。（李思辉）

责任编辑:胡芳华