抓好党建工作必须主动作为

习近平总书记关于“把抓好党建作为最大的政绩”的重要论述，既是对党领导的伟大事业不断取得胜利的经验总结，也是对各级党组织落实管党治党主体责任的明确要求。

抓好党建，前提在“抓”，本质在“好”。抓好党建工作不是一句空洞的口号，而是一项具体的行动；不是追求表面的轰轰烈烈，而是着眼长远的精耕细作；不是被动的消极等待，而是主动的积极作为。能否积极主动地抓好党建工作，是衡量各级党组织管党治党责任的试金石。

为此，2015年，咸宁市民宗局以“三抓一促”活动为主线，围绕“三严三实”专题教育，立足民族宗教工作实际，认真思考，以居安思危的意识来研究党建工作，用服务全局的观念来谋划党建工作，靠改革创新的精神来推进党建工作，全面建设学习型、服务型、创新型党组织。

作法一：以居安思危的意识来研究党建工作

居安思危是我们党战胜各种困难和风险、不断把党和人民的事业推向前进的宝贵政治品格、政治经验和政治智慧。为此，我局研究党建工作时，以居安思危的意识来研究党建工作，立足警示教育，坚持问题导向，多措并举，认真抓学习增信念。

一是认真传达上级精神。 局党支部利用每个周五学习日，认真传达学习了中央、省委、市委、各级纪委以及省民宗委的相关会议及各类通报、通知精神。

二是深入组织专题研学。 重点研读《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违法典型案例警示录》、熊征宇先进事迹、党章等重点书目及资料。并立足问题导向，围绕“守纪律讲规矩”、“严以律己”、“严以修身”、“严以用权”开展了4次专题学习研讨，党组班子成员均撰写了心得体会或发言题纲。

三是积极办好学习培训。 在全市举行了两期中央民族工作会议精神宣讲报告会，让民族政策专题宣讲进市委中心组、进市委党校，对全市副科级以上干部进行了民族宗教政策培训。组织道教、佛教、伊斯兰教、天主教、基督教协会等举办了5期宗教干部素质能力提升培训班，不断提高干部及宗教教职人员依法行政的能力。

四是扎实开展警示教育。 组织全体党员干部观看了《较量无声》、《贪途欲海无归路》等专题片，参加了廉政新规知识测试、市直单位重点领域和关键岗位中层干部廉政教育专题培训，参观了咸宁监狱廉政警示教育基地等，以多种形式为党员培筑牢廉政“防火墙”。

五是全面进行清理整顿。 对十八大之后、中央“八项规定”出台之后、群众路线教育活动之后存在的违规违纪问题，进行认真清理整顿。同时，加大监管力度，将民族宗教专项资金管理纳入纪检监察工作重要内容，切实做到专款专用，最大限度发挥专项资金的经济效益和社会效益,切实做到扎紧制度笼子之口。

据统计，今年以来，我局先后安排了内容丰富的学习教育培训活动，并采取领导干部上党课、邀请专家辅导、知识竞赛、学习体会交流、理论考试、观看电教片、开展警示教育等多种形式推进活动深入开展。局党组全年安排机关党员干部集中学习15次，中心组学习8次，参加各类培训30余场次。党员干部人均撰写学习心得2篇以上，网上在线学习人均60学时以上，县级干部学习笔记达到2万字以上。真正做到了以实际行动帮助党员干部拧紧理想信念的“总开关”，筑牢反腐倡廉的“篱笆墙”，把正为民用权的“方向盘”，系紧廉洁从政的“安全带”。

作法二：用服务全局的观念谋划党建工作

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。围绕中心，服务全局，是确保新时期党建工作取得实效的一条重要规律，是增强新时期党建工作活力的一条生命线。可以说，抓好党建工作是推动全局工作的先导。只有坚持用服务全局的观念谋划党建工作，党建工作的战略意义才能得以充分体现。

很多人认为，党的建设围绕中心任务来展开，就是要围绕经济工作来进行。民宗部门不是经济部门，在发展社会主义市场经济大潮中，不可能会有什么大作为。其实这种想法是完全错误的。民宗部门立足服务对口援建、服务民族定点企业、服务宗教界人士，做到全面加强民族团结，促进宗教和睦，维护社会稳定，这就是最大的服务中心，服务全局。

一是真情帮扶力助对口援建县发展。 自2011年启动省内部分市对口支援民族县市工作机制以来，我市认真落实省委、省政府决策，确定援建一所学校、共建一个基地、互派一批干部、建立一个企业交流对接渠道、建立一套沟通机制的“五个一”工作目标，积极做好对口支援建始县工作。我局作为牵头单位，积极组织协调对接，加强领导推进，促进援建项目有序实施，经贸合作深度拓展。截止目前，全市共拨付援建资金3620万元。目前，由我市重点援建的建始县民族高中已投入使用；农业部门把建始县作为咸宁市有机茶原料供给生产基地，我市民族定点企业羊楼洞茶业公司与建始县签订了投资意向书，并已发展茶叶基地1万亩；在旅游项目上，正式启动了“咸宁•建始旅游互游”活动，建始县也组团参加了“全国百强旅行社牵手咸宁”活动。通过几年的真情帮扶，有力促进了建始与我市实现合作双赢。

二是全面支持力促民族定点企业发展。 咸宁市四家民族定点企业都是砖茶企业，其中以赵李桥茶厂和羊楼洞茶业砖茶历史最为悠久驰名，我们协助企业与各项扶持政策实行“无缝对接”，充分用好国家对民族定点企业实行流动资金贷款优惠利率、技术改造贷款财政贴息和税收减免等优惠政策，在技术、资金、生产、经营、管理等各方面予以全方位支持，有力推进了全市民族定点企业的跨越发展，全力支撑市委市政府打造百亿茶产业战略构想。

三是规范管理力促宗教领域和顺。 认真开展宗教“三个专项”工作，抓好宗教教职人员认定备案工作、宗教教职人员社保工作、宗教活动场所财务监管工作；进一步开展露天佛像专项治理、非法违规设立功德箱等借教敛财现象、在宗教活动场所开展商业经营网点和私人会所等专项治理工作；加大维稳力度积极化解矛盾，在敏感节点和重大宗教活动及节假日期间，加强矛盾排查和督办，天主教工作受到省民宗委通令嘉奖。

作法三：靠改革创新的精神来推进党建工作

十八大报告提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，这是对新形势下党建经验的总结，也是对提高党建科学化水平提出的新要求。用改革创新的精神推进党建工作，必须把关注民生、情系民生、服务民生、改善民生作为最重要的执政使命、政策取向和政绩追求。加强党的建设的检验标准，最终要看改善民生取得的实际效果。

创新举措，促进城市民族工作创新管理。 结合党建工作，我局党员干部探索推出“四法”，深入推进城市流动少数民族人员的服务管理工作。一是加强对在咸外来少数民族人员的服务，正确对待他们在城市管理中产生的不适应，确保他们的出路和生计， 以“富”致稳 ；二是加强街头流动摊贩的统一管理，既堵也疏，规划专门的区域，把他们整体搬入， 以“序”促稳 ；三是严格依法办事，是什么问题就按什么问题处理，对守法少数民族群众的合法权益坚决予以维护，对违法少数民族人员绝不姑息纵容， 以“法”保稳 ；四是完善网格化管理，建立流入地和流出地双向备案机制，动态掌握流动少数民族人员信息，做到来路明、底数清， 以“管”维稳 。“四法”的创新推出，得到代市委书记李建明的肯定。

创新形式，深入开展党员志愿者服务。 我局党支部突出“服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”重点，积极开展党员干部帮扶困难党员群众活动、“香城义工·红色情怀”党员志愿服务活动、第五轮“三万”活动，为群众做好事、办实事、解难事。今年以来，我局为“三万”点雨山村送去帮扶款6万元，慰问困难户13户，向交通部门积极争取，帮助驻点村申请了5万元的村级公路硬化扶贫项目经费。为响应“绿满鄂南”行动，我局结合部门特点，组织全市近百名佛、道教界人士和干部职工，在市委常委、统战部长张方胜亲自率领下，到雨山村开展大型义务植树造林活动，助推咸宁“绿色崛起”，咸宁日报、香城都市报、咸宁电视台等纷纷报道了本次活动。同时，我局积极组织党员进社区志愿活动，与中医院等单位联合送义诊到社区，送民族政策到群众手中，与８名社区贫困群众结成了对子，并为桂花路社区送去帮扶资金1万元。

创新方式，引导宗教与社会主义社会相适应。 我局将党建工作与本职工作有机结合，创新思想，深入挖掘宗教正能量，引导宗教界扶贫济困、服务社会，开展公益慈善活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。据统计，近三年时间，全市宗教界集中打造“慈善献爱心，共圆大学梦”慈善品牌，已投入近400万元，支助贫困学生入学，帮扶弱势群体和孤寡老人，帮助困难群众修路建房。咸宁市佛协和咸安区佛协分别荣获“2014年湖北佛教慈善公益先进单位”称号。

由此，我们体会到，党的一切工作的最终评判主体是人民群众。只有在推动科学发展中满足人民群众的利益要求，党的建设才能取得看得见、摸得着的实际效果。

而党建工作的创新推进，也使我局各项工作全面上台阶。近两年来，我局先后获得全省民族宗教工作系统先进集体、全省目标考评先进单位、全省民宗系统信息工作先进集体，全市目标考核、综合治理、三万工作、温泉旅游节先进单位。

（咸宁市民宗局 徐诗武 陈真）