抓关键 夯基础

2015年年终系列报道(3) 

　　2015年，武汉督察局例行督察、审核督察、专项督察三项核心业务强势推进、成绩斐然，这其中离不开三大支撑业务的默默支持、推波助澜。在2015年里，武汉督察局不断强化调查研究、形势观测分析、信息化建设三大业务支撑建设，技术支撑能力显著增强，有力推进了土地督察效能的提升。 

        ■  谋定而后动，务实开展调查研究 

        2015年初，局领导多次组织全局干部深入研讨全年调研工作，经过集思广益，形成了《国家土地督察武汉局2015年调研工作计划》。全年围绕土地制度改革、土地利用和管理实践、土地违法违规三类问题完成调研课题9个。跟踪三省“两会”，研判2015年土地督察形势，提出了新常态下土地督察的应对措施;结合中央领导关于耕地保护、耕地占补平衡和土地流转重要批示的学习，崔岩局长亲自率队在贵阳市开展土地流转“非农化”问题督察和调研，重点了解了项目区土地流转方式、数量和价格机制，以及存在的问题和困难等，探讨进一步推进和规范土地流转的对策；针对耕地占补平衡制度争议不断、问题频出情况，在督察区域三省开展了耕地占补平衡情况调研，提出了完善耕地占补平衡的对策建议；跟踪改革热点，开展了地方不动产登记职责机构整合情况调研和农村宅基地制度改革调研等。其中，《节约集约用地路在何方》、《湖南省毁林开荒实现占补平衡》两篇调研报告得到了部领导的高度肯定，《湖南省毁林开荒实现占补平衡调研报告》提出的建议，已部分被部采纳，转化为推进耕地保护制度完善的措施。 

        ■    畅通信息沟通直通车，形势分析不断引向深入          

        形势观测分析观测点是国家土地督察机构与地方政府信息沟通的直通车，能够及时反映地方在经济社会发展中遇到的土地利用和管理方面的问题、成效等，为督察机构准确研判形势发挥了重要的作用。经过6年的共同努力，湖北、湖南、贵州三省观测点建设在规范化的轨道上稳步前行， 2015年，通过完善观测点单位联系制度、观测点工作通报制度、抽查验证制度和奖惩等制度，进一步提高了观测点建设规范化水平；建立了通报激励机制，对9个成效突出的观测点和3位成效突出的个人进行了通报表彰，进一步激励了形势分析工作人员的积极性；召开三省形势观测分析工作会议，对近年来观测点建设和形势观测分析工作进行通报，交流了形势观测分析工作经验做法，引导和推动观测点和形势观测分析工作不断提高质量、提升整体效能。4个季度形势分析报告所反映的情况、提出的观点和建议，多次被总督察办采纳，并应用到形势研判、督察工作、调查研究以及《部内要情》等诸多方面；同时，一些观测点通过定期向当地党委政府报送分析成果、在系统内编发简报等，着力推动成果转化和应用，为党委、政府作出决策部署、推进土地管理工作提供参考，形势分析的成果效用被进一步扩大。 

        ■    以需求为导向，大力推进信息化建设 

        武汉督察局始终将信息化建设与督察工作紧密结合，坚持以需求为导向，以应用促效能。2015年，根据土地督察工作需要，武汉督察局成功完成了在线土地督察三期系统和全天候遥感监测实地核查回传系统的研发与试运行。通过应用在线土地督察三期系统，实现了遥感影像数据的实时更新，土地违法违规变化图斑的实时提取，土地违法违规行为的实时发现，实现了“发现在初始，解决在萌芽”；研发了全天候遥感监测实地核查回传系统，探索了外业核查新机制，减轻了土地督察实地核查的工作量；构建了与地方国土资源管理部门齐抓共管，互相配合的协同机制，部分实现了土地违法问题检查和督办的分离；形成了《运用全天候遥感监测成果开展土地督察工作技术规程》，并将其运用到日常督察工作之中，创新了土地法督察工作机制。 

        九层之台，起于累土。回首昨日，三项业务支撑已积累了丰富的实践经验，发挥了重要的、不可替代的作用。展望明天，创新驱动更需要先进的技术、优秀的理念来支撑， 2016，让我们继续开拓进取、砥砺前行！