把握好经济增长与提高工资的关系

　　经济运行呈现出的新特征，给最低工资调整的“度”提出了新要求。既要满足低收入劳动者及其赡养人口的基本生活需要，也要引导各地在新形势下更加关注最低工资标准调整与人均GDP增长、劳动生产率提高相协调，要兼顾企业对人工成本提高的承受能力

　　人力资源和社会保障部近日发布的数据显示，截至6月底，全国仅有6个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为11.1%，增幅呈现收窄趋势。

　　对调整最低工资标准，各界一直存在不同看法。这样说，并非意味着有人反对给低收入劳动者涨工资，而是因为最低工资标准制度客观上是把“双刃剑”——涨得太慢，不利于保障和改善低收入者生活；涨得太快，又有可能增加企业负担，间接影响就业。

　　人社部公布的数据显示，“十二五”期间，全国最低工资标准年均增幅达到13.1%，略微超过了“十二五”规划纲要提出的13%的目标。过去10年来，我国最低工资标准虽然实现了较快增长，但不能简单理解为“过快”。对比最低工资标准与在岗职工工资水平增长的情况后发现，我国最低工资标准当前总体处于适度水平，仍有适度提高的空间。

　　虽然经济增速放缓会影响工资收入，但在未来一段时期内，我国工资性收入仍然会保持上涨势头。其中一个重要原因就是，我国劳动力市场已由供过于求转向供求均衡，一些地区和行业甚至还出现了供不应求的局面。近年来，“招工难”现象正从局部地区蔓延至全国，低工资越来越难招到人。这些因素，都迫使企业通过提高工资标准来招聘到高素质的劳动者。

　　不过，经济运行呈现出的新特征，也给最低工资调整的“度”提出了新要求。近日发布的《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》指出，“十三五”期间，要完善最低工资增长机制，建立最低工资评估机制。这就意味着，“兜底线、可持续”可能成为未来一个时期最低工资调整的基本原则。一方面，要满足低收入劳动者及其赡养人口的基本生活需要；另一方面，也要引导各地在新形势下更加关注最低工资标准调整与人均GDP增长、劳动生产率提高相协调，要兼顾企业对人工成本提高的承受能力。

　　在健全企业职工工资形成机制和正常增长机制方面，当前的难点是如何处理好经济增长与工资提高、扩大就业与工资水平的关系。在经济下行压力依然较大的背景下，尤其需要对最低工资标准调整频率和幅度进行更审慎的判断。有关部门应着力加强最低工资制度、工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度等方面的制度建设，特别是应通过工资集体协商制度建设保障劳动者的合法权益。同时，还应进一步合理划分政府和市场的边界，充分发挥市场在工资形成中的决定性作用。