长阳自治县创新建立“141”扶贫托底保障模式

长阳土家族自治县牢固树立底线思维，针对贫困群众创新建立“141”扶贫托底保障模式，确保每个建档立卡贫困户在享受普惠政策的同时，另外享受其他特殊扶持政策。

建立 1 条生活保障线。 坚持低保政策与建档立卡贫困户相衔接，严格按程序评定，打破“指标”限制，实现保障线范围内的“应保尽保”。城市低保、农村低保、农村五保、孤儿等社会救助资金均按月实行社会化发放，直达救助对象个人“一卡通”账户。

建立 4 条基本保障线。 一是强化基本医疗保障。对患大病的建档立卡贫困群众，在继续落实基本医疗保障制度的基础上，全面实行分级诊疗制度。成立健康扶贫办公室，统筹整合民政、人社、卫计、财政等部门资金3600多万元，全面提升救助水平，争创全国健康扶贫示范县。通过群众自愿缴、低保户民政部门拿、联系单位帮等措施，确保参保率100%。坚持一人一档、一人一签约医生，对每个贫困群众均建立贫困档案。实行县级医院包当年出列村、乡镇医院包54个贫困村、乡村医生包插花村制度，推行数字化诊疗体系，确保每个贫困群众病情全掌握，都享有最基本的医疗服务。坚持先看病后付费模式，不收门槛费，确保患病群众得到及时有效治疗。积极推进低保户和贫困人口大病报销政策并轨。二是强化基本教育保障。整合国家政策、助学启智和英子姐姐网络助学等社会资金4400度万元，根据家庭类型、录取学校和资助条件进行分类资助。对孤儿、单亲、残疾人、双大学生、大病和因灾致贫等几个户型，实行政策叠加扶持政策，确保不让一个学生因贫而失学，不让一个家庭因学生上学而陷入绝对贫困。三是强化基本住房保障。认真落实上级危房改造、易地扶贫搬迁、移民搬迁等政策，积极向上争取项目，全面完成D级危房改造和易地扶贫搬迁、移民搬迁任务，让每一个贫困群众都有安全的房屋居住。四是强化基本养老保险。对无钱缴纳养老保险的贫困户，由帮扶单位按最低标准代缴，确保每个贫困群众老有所养。

建立 1 条贫困残疾人极贫重扶保障线。 大力推广梓榔坪晨光互助社模式，今年在每个乡镇建立一个试点，对贫困残疾人实行极贫重扶，特困特帮，帮助他们自信自强自立，走出困境，同步脱贫。