五问恩施州公安局"交警执勤执法问题15条整改措施"

　　 中新网湖北新闻10月15日电   (周良彪)10月13日，《恩施日报》、《恩施晚报》、“恩施晚报公众微信平台”同步发布了《州公安局出台全州交警执勤执法问题15条整改措施》及《州公安局党委副书记、常务副局长张仁谦同志就15条措施答记者问》，引起人民群众和社会各界强烈反响。至14日14点，“恩施晚报公众微信平台”点击阅读量已超5万人次。

　　网友“歪哥”评论：作为有车一族，真心的觉得上述很实在，但希望领导们不是书面写给群众看，而是要做给群众看。网友布鲁克斯评论：凡是接地气、针对民生大众的规定和措施，才是真心的。网友微尘评论：受约束的权力，才能真正为民谋利。

　　笔者对“15条”进行了梳理，可以说，条条问题回应了司机的期待，条条回应了人民群众的要求和期盼。在此，忍不住要发出“五问”：

　　一问：交警在交通执法管理工作中，到底存在什么问题，人民群众及社会各界为什么意见多、意见大、投诉不断？极少数公安交警民警违法犯罪，但为什么却前赴后继、再三出现、“管”不住、“叫不回”、“拉”不动？答案很简单，其实就是权力行使、利益驱动。一些交警在执勤执法过程中见利忘义、见利忘理想信念、见利忘纪律规矩、见利忘世界观人生观价值观、见利忘“我是谁为了谁”、见利忘法律制裁、见利忘了后果很严重。

　　二问：全州公安交警的工作和队伍中到底有什么突出问题，怎么解决这些问题？是教育、是学习、是开会、是问责，甚至还是法办？应该说，这15条措施，其实也是反映了15个方面存在的突出问题，并且都是公安交警部门老大难、屡改屡犯、屡犯屡改的问题。解决这些问题最有效、最根本的措施，就是按照习近平同志、王岐山同志的要求，把权力关进制度的笼子里。所以，这15条措施，也是15条制度，而落实制度最有效的措施和办法，是制度和监督。怎么监督？一是外部监督，把权力交给社会和人民群众，以公开保公正、以公开保公平。敞门纳谏、有奖举报，花钱买建议、花钱买批评。据悉，州公安局拟设立50万的举报奖励基金，鼓励群众举报问题线索。二是内部监督。据了解，州公安局已决定将这15条措施纳入全州公安机关今年和今后执法质量考评重要内容，这15条考核不合格，全年执法质量考核将被一票否决。同时还将纳入问责、追责纪律规矩范畴，发现一起查处一起、通报一起，做到令行禁止、上下一致。

　　三问：这15个问题，每个问题都与交警公正廉洁执法、整体执法质量和形象紧密相连。对这些问题，是一个一个慢慢解决、逐步解决，还是整体性、系统性、完整性地一揽子彻底解决？州公安局党委的态度是，以问题为导向，向问题“请教”、向问题“学习”。为此，州公安局主要负责人用3个多月时间，组织政工、纪检、监察、督察等警种，通过突访、暗访等形式，了解、征求群众意见。在此基础上，他们整体性谋划问题、反思问题，逐一研究、反复推敲，最终形成了全面性、系统性地整改和监督的这15条具体措施。

　　四问：如何看待这15个问题，如何评价这15条措施，如何使15条措施形成长效监督管理机制？从根本上看，15条措施，就是将执法过程置于阳光之下，就是置之死地而后生、背水一战、破釜沉舟，就是釜底抽薪、刮骨疗毒、壮士断腕、“自废武功”，就是公安式的“休克疗法”。一句话，切断自己看不见、但人民群众看得见，自己听不到、但人民群众天天听，自己不认账、但个别单位、个别民警确确实实存在的乱象、怪像。比如社会上一些停车场、修理厂、车保公司、快递公司、车检单位、中间机构，以及依附在交警车管、驾考、事故处理等一些列单位和个人身上的中间人、“黄牛”、“皮条客”，他们像吸血虫、病毒、细菌，腐蚀公安机关的肌体，干扰公安机关执法，败坏公安机关形象，向群众索取不义之财。一句话，这15条措施，就是要切断这些利益链条！

　　五问：州公安局制定的15条措施，能否在全州政法系统乃至整个行政执法系统放大？把权力置于阳光之下，把权力关进制度的笼子里，不仅仅针对公安机关。实在讲，权力行使过程中形成的权钱交易、权色交易，政法系统和整个行政执法系统都不同程度的存在。关键是敢不敢正视、敢不敢拿自己开刀、敢不敢向自己“亮剑”。从公安的角度讲，就不仅仅限于交警部门，如出入境管理部门办理护照、治安户政办理身份证居住证，也要与快递公司打交道，能否也参照15条措施中的第4条执行？

　　说到底，恩施州公安局出台的15条措施，本质上就是人性化执法。什么是人性化执法？恩施州公安局党委的解释是：任何执法与决策都要符合“常识”、“常情”、“常理”，符合政策与法律规定。把“法无情、人有情”结合起来，就是公安机关的人性化执法。

　　正如网友情恁捕捉评论的：“我需要看见，有规必行行必有果！”15条措施如何落实、落实如何，各级党委政府、人民群众和社会各界拭目以待！(完)