打造汉江新城 改善发展环境
笔者从全国“两会”得知，全国人大代表章锋在全国人代会上提交了5份议案建议。为了在第十二届全国人民代表大会二次会议上更好地履行代表职责，为民代言，章锋从2013年10月起，就开始深入汉江流域和民营企业走访调研，收集民意，并撰写了高质量的议案建议。
坚守生态保护和可持续发展的底线
为了建设“富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北”和“都市襄阳、产业襄阳、绿色襄阳、文化襄阳”奋斗目标,他驱车前往流域涉及鄂、陕、豫、川、渝、甘6省市的大部分地区。视察中发现，江汉流域幅员辽阔，资源丰富，但发展却远远落后于国内其他地区，甚至在30多万平方公里的汉江中上游，连一座可跻身特大城市的城市也没有。在中国新一轮深化改革的浪潮下，着眼于未来中国经济新的增长及培育，亟待将汉江流域经济圈建设上升为国家发展战略，并着力打造汉江流域中心城市，以此带动整个汉江流域乃至全国经济和社会实现新一轮的跨越发展。
于是，他花了一周的时间，撰写了《应关注汉江流域中心城市建设》的建议，上报省人大。这一建议受到省人大领导的高度重视。
11月13日，由省人大常委会副主任李春明带队，章锋和彭明权、郭永宏、王国斌、张金成、蔡学恩、胡霜红、孙玉秋、刘运梅、王涛、辛喜玉、李莉、刘锦秀、孙东林等15位全国人大代表参加视察。视察团从十堰郧西向东汉江流域一线视察调研。
这次视察使他开阔了视野，开通了思路，增长了才干。他创造性地提出了打造汉江流域中心城市的五大理由和五大建议，形成了《着力打造汉江流域中心城市》的议案。
章锋代表指出：国家在资源和政策方面往往都会向北京、上海和广州等少数特大城市倾斜，一方面导致了区域间的发展差距日益拉大，一方面使这些城市出现人口膨胀、交通堵塞、物价高、上学难、就医难、环境污染等一系列“城市病”。可以说这些城市都是在超负荷运转，而江汉流域的城市大多发展还不充分，而其资源却非常丰富，完全有需要也有能力实现更大发展，打造汉江流域中心城市，对缓解当前特大城市病以及平衡区域间的发展具有积极作用。
他说，打造汉江流域中心城市的依据和理由有五点：一是城市科学布局的需要。二是资源科学开发和优化配置的需要。三是对“中部崛起”和“西部大开发”两大战略给予有力支撑。四是进一步深化改革必然选择。五是能产生积极示范效应和巨大辐射作用。
他建议，要明确汉江流域中心城市的战略定位，做好顶层设计和规划；高度重视基础设施建设，尤其要注重文化、教育和卫生领域的投入和建设；坚守生态保护和可持续发展的底线；科学合理利用好汉江丰富的水资源；通过重大项目倾斜和政策扶持，扎实推进各类现代化产业建设。
让国家领导关注和改善企业发展环境
章锋身为回天胶业股份有限公司董事长、总经理，还兼任上海企业家协会副会长，他深知企业的艰难困苦，经常帮助当地企业排忧解难。因此，他深受当地民营企业老板的尊敬和信赖，大伙一致推举他任襄阳市高新区商会常委副会长。他不负众望，把他人的困难当成自己的事办。春节前，章锋走访了大力电工襄阳股份有限公司、万州电气公司、大英公司等民营企业，了解企业经营状况和发展环境。此后，他召集20多家民营企业负责人召开座谈会，从中了解当前民营企业存在的问题及对策。
大英公司董事长殷肇勤说，民营企业是中国转型时期的产物，其真正的法律地位在1988年才确立，转型时期社会制度、体制的漏洞以及法律、道德与文化的缺陷造成了一些人获取财富的手段不合法，第一桶金可能不太干净或者来路尴尬。出于对秋后算账的担忧，企业家往往会选择移民的方式来规避可能到来的清算和惩罚。
大力电工襄阳股份有限公司董事长、总经理高文广建议：结合中国当前转型发展的实际，废除不合时宜、妨碍市场经济健康发展的法律和制度，进一步加强和完善在私有财产保护和公平市场竞争秩序维护方面的立法，健全稳定、公正的司法体系，同时在行政管理领域大力推进依法行政，并将法治作为各级党委和政府政绩考核的重要指标，严惩“吃拿卡要”等权力寻租行为以及侵犯民营企业人身、财产安全的违法行为，真正从法律安全层面消除企业家的顾虑，切实为企业家创业和发展营造公平、公正的环境。
章锋说，我作为一名人大代表，同时又是一位民营企业家，我要把你们的好建议带到人代会上，让国家领导关注这些问题，改善企业发展环境。于是，他主动提交了《呼吁给企业家一个宽松的环境》的议案。
章锋在《议案》中指出：企业家大量移民问题令人堪忧！他认为，当前法律和制度的不完善，以及行政权利缺乏有效约束，让企业家严重缺乏安全感。不规范的体制管理和市场竞争带来的“原罪”包袱，让部分企业家对所占有财富的来源没有底气。
他强调说，自然环境和生活环境的恶化，是企业家选择移民的重要原因。国内日益严峻的水污染、空气污染以及频频爆发的“瘦肉精”“假猪肉”“毒奶粉”“地沟油”等食品安全事件，已对严重威胁所有中国人的生命健康与生活质量。（襄阳市襄州区人大常委会研究室 尹荣华）
责任编辑：郑文金
