打造宁静恩施

城区主干线平均值为63.5分贝，达标路段占100%；区域昼间噪声值为47.5分贝，环境噪声达到较好水平……6月3日，恩施市发布各功能区环境噪声1至5月监测结果。

噪声污染，一直为州城市民所诟病。为打造“洁净、畅通、安宁、和谐”的州城，去年10月以来，恩施市积极回应群众关切，组织相关职能部门开展噪声污染专项整治。历经数月，州城噪声污染治理取得了阶段性成果。

噪声污染，难以摆脱的“城市病”

随着经济发展提速，城市化进程加快，噪声污染这个“城市病”也随之而来。近年来，恩施市也患上了这个“城市病”。

据恩施市数字城管监督指挥中心统计， 2013年1月至今，该中心共受理环境噪声污染投诉约为1636件，其中建筑施工噪声投诉860件，约占总投诉量的53%,社会商业生活噪声投诉776件，约占总投诉量的47%。

“在处理噪声污染方面，我们投入了大量的人力、物力,恩施市数字城管监督指挥中心投诉电话‘12319’每天24小时值班，积极协调处理市民投诉的热点、难点噪声污染问题，并对影响严重的予以媒体曝光，但噪声污染现象依旧频发，治理效果仍不理想。”恩施市城管局噪声污染防治中队中队长彭美虹说。

彭美虹表示，目前州城噪声管理主要存在发现难、取证难、监管难、处罚难四大方面难题，其中调查取证难是阻碍噪声执法的最大难题。

如交通噪声等大多数噪声污染的投诉都局限于一个特定时间段，接到市民投诉后，执法人员携带监测仪器到达污染源处对其反映的噪声来源进行监测，如果时间不合拍，过期就无法取证。

定章立制，让噪声治理有据可依

“夜间施工扰民，请马上整改。”5月27日晚，恩施市城管大队噪声污染防治中队工作人员责令州城一建筑工地负责人整改夜间施工行为。

据介绍，目前，州城噪声治理重点主要有建筑施工噪声、交通噪声、工业企业噪声以及社会生活噪声四类。恩施市对各类噪声管理均制定了明确管理规定。

建筑施工噪声是市民投诉的重点。根据《噪声污染防治法》，对州城城区规划范围内建筑工地，恩施市禁止午间（中午12点至14点）和夜间（晚22点至凌晨6点）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。如有特殊需要的，需经市环保部门审批通过办理夜间施工证明，后备案，并将夜间作业证明公布在施工现场周边方可进行。

为控制城区主干线交通噪声，恩施市在2004年和2009年两次发布“禁鸣令”的基础上，划定城区“禁鸣”区域，设置“禁鸣”标志，督促车辆安装符合国家相关技术标志的消声器和喇叭，依法查处机动车非法鸣笛行为。

恩施市还积极督促全市所有工业企业，严格执行国家《工业企业厂界环境噪声排放标准》，采取有效措施，减轻噪声污染，确保厂界噪声达标排放。

针对市民反映强烈的社会生活噪声，恩施市出台了系列管理规定，州城城区内禁止燃放烟花爆竹，乱搭灵堂；要求歌厅、酒店等场所必须采取有效噪声防范措施，音响设备更不得超标播音。

部门联动，强力治噪还民宁静

“我们拆下音响后，你们可以安装到室内使用，再不能安装在门外了。”5月15日下午2时许，噪声污染治理中队再次拆除对州城航空大道天桥处一商场门店外的音响。

“噪声污染是城市发展的‘慢性病’，时常复发，难以治‘断根’。”彭美虹介绍，为给市民营造一个良好的舒适、宜居的生活环境，州城管理者们正积极“动脑筋”想办法。

为增加执法效能，2月，恩施市城管委召开城区噪声污染治理会议，成立恩施市噪声污染治理工作领导小组，明确责任，社会生活噪声、建筑施工噪声由城管部门处罚；交通噪声由交通警察管理处罚；工业企业噪声由环保部门管理处罚，民政、住建、安监等部门负责协助配合，形成了联合执法、齐抓共管管理机制。

为及时解决夜间噪声扰民问题，3月，市城管委从市环保局抽调1名环保噪声监测人员、城管局抽调6名城管执法人员，联合组建机动噪声管理中队，负责处理晚上7时至次日早上8时发生的建筑工地违规施工、文化娱乐场所、夜市等商业经营产生的噪音扰民现象。 

噪声管理中队实行24小时值班制度，安排专人负责处理市民投诉的噪声扰民案件。同时，在学校周边建筑工地、宾馆饭店、营业性文化娱乐场所、学校门口等重点场所发放《关于开展城区噪声污染整治的通告》，积极进行走访宣教。对拒不执行有关规定以及市民反映强烈、影响较大的噪声污染事件，予以依法严肃处理。

截至目前，发放《关于加强恩施市城区噪声污染管理的通知》宣传资料2000余份，依法下达各类噪声限期责任整改通知书近100余份，依法暂扣音箱器材40余台次，查处违规燃放烟花爆竹一起，叫停建筑施工夜间作业若干。