全国打击侵权假冒工作系列访谈—专访湖北省双打办主任胡道银
主题：打造法治化国际化便利化的营商环境湖北省积极开展打击侵权假冒工作
时间：2017年12月20日14时
嘉宾：胡道银
简介：打击侵权假冒工作事关人民群众切身利益，事关创新型国家建设，事关我们国家的国际形象。近些年来，湖北省各级政府和有关部门坚持把打击侵权假冒工作做为保障国家知识产权战略深入实施，维护公平竞争的市场秩序，完善法治化、国际化、便利化的营商环境的重要举措和基础工程来抓。
主持人：大家好。今天我们有幸请到湖北省打击侵权假冒工作领导小组办公室主任、湖北省商务厅副厅长胡道银先生，请他为我们介绍一下湖北省在打击侵权假冒工作中的一些成功经验。胡主任,您好。
胡道银：主持人好，各位网友，大家好。
主持人：据我们了解，湖北省高度重视打击侵权假冒工作，狠抓工作部署和落实，请您谈谈近年来湖北省打击侵权假冒工作的总体情况。
胡道银：好的。打击侵权假冒工作事关人民群众切身利益，事关创新型国家建设，事关我们国家的国际形象。近些年来，我们湖北省的各级政府和有关部门坚持把打击侵权假冒工作做为保障国家知识产权战略深入实施，维护公平竞争的市场秩序，完善法治化、国际化、便利化的营商环境的重要举措和基础工程来抓。主要做了以下工作：
一是各级人民政府都成立了由政府领导担任组长、有关部门为成员单位的打击侵权假冒工作领导小组。在我们省级层面是省政府的分管的副省长担任组长由31个成员单位，我们湖北的17个市州、99个县市区也都全部成立了双打领导小组和办公机构。从这些年的工作实践看，这个机构整合各方面的资源和力量为有力的推进湖北省打击侵权假冒工作发挥了重要作用。
二是坚持双打一打为主的这么一个基本理念，保持高压态势，加力统筹。
近年来，湖北省可以说是遏制侵权假冒高发多发势头，总体形势是稳定可控的。行政处罚案件逐年增长，最近三年累计办结案件八万多件；源头打击力度不断强化，近三年累计捣毁制假售假窝点一千六百余个；刑事司法威慑持续加力，公安机关这三年累计破获制假售假案件超过1900件，检察机关累计审查起诉案件400多件，审判机关累计审结案件500余件。
主持人：胡主任，打击侵权假冒工作关系到企业和消费者的切身利益，特别是互联网、农村和城乡结合部等关系百姓民生的重点领域治理，受到全社会关注。我们也知道，重点领域专项治理是打击侵权假冒工作的重中之重，请您谈一下湖北的做法。
胡道银：近年来，湖北省按照全国双打办的统一部署，我们各级领导小组及其办公室统筹推进，持续开展了互联网领域侵权假冒行为治理、农村和城乡结合部市场治理、湖北制造海外形象维护“清风”行动的治理、成品油市场专项整治、旅游纪念品市场专项整治等多项重点治理行动，取得了比较好的效果。
一是切实的加大互联网领域侵权假冒治理力度 。加强网络交易监管，建立了湖北省网络市场监管联席会议制度，各成员单位联合开展了2017年网络市场监管专项行动，严厉打击侵权假冒、虚假宣传、虚假违法广告、刷单炒信、打击网络传销等网络市场违法违规行为，提升网络市场监管实效性。有序的开展网络市场商品抽检。针对湖北省网络经营主体在几大电商平台上销售的电子、建材、儿童用品、服装鞋包等类商品，开展多次网络交易商品质量抽检工作，累计抽检600余批次。稳步推进网监系统应用。以推进网络交易监管基层示范点建设为抓手，各地以网络经营主体数据入库、网上日常检查和营业执照电子链接标识核发等工作为重点，合理设置考核指标，抓好网监系统应用工作。今年以来，通过网监平台，累计核实入库网络经营主体五万多户、网络经营主体网站七万余个；网上日常检查各类网站四万多个/次；受理营业执照电子链接标识申请8000个，通过审核6000余个。开展网络文化市场专项治理，对全省310家网络文化经营单位运营的800余家网站进行全面排查，督促各地文化市场综合执法机构依法对20多家单位涉嫌提供含有禁止内容等违规行为的网络文化产品进行严肃查处。
二是持续开展农村和城乡结合部市场治理 。这几年每年都召开全省电视电话会议进行部署，每年都组织专项的检查，推进农资市场监管制度化、常态化、规范化，确保重要时节农资商品市场稳定。全省各级农业、林业、公安、工商和质监等部门扎实开展“绿剑护农”、“红盾护农” 林木种苗质量专项检查、打击侵犯林业植物新品种权和制售假劣林木种苗、保护植物新品种权等农资打假工作，成效比较明显，受到基层群众的欢迎，我们这些年每年都要出动执法人员10多万人次，查处各类假劣农资案件3000余件，为农民挽回经济损失近亿元，保证了农业生产的顺利进行。林业部门没收并销毁假劣苗木80余万株，假劣种子约500公斤。
三是大力推进湖北制造海外形象维护“清风”行动 。我们湖北以“质量品牌提升行动计划”专项活动为抓手，以开展消费品质量提升专项行动、湖北农产品出口企业等领域为工作重点，加强统筹协作，不断加大打击出口假冒伪劣商品的工作力度，有力地促进湖北省出口商品质量品牌的提升。我们重点的针对“一带一路”沿线国家和地区，突出辖区重点产品生产企业、输出重要商品的集散地和大型专业市场的监管；强化涉外展会、交易会的商标知识产权保护。我们的武汉海关共查办输往美洲国家涉嫌侵权案件2起，案值几百万元，查获涉嫌侵权货物、物品十万余件。今年，我们省与河南、山东等“丝绸之路经济带”沿线省份签订了打击侵权假冒协作的联动框架协议，部署开展“丝路清风”专项行动，加强对武汉发往欧洲的指向班列监管力度，查获了出口到乌兹别克斯坦涉嫌侵犯商标权的鞋油2000余件。
四是扎实的开展旅游纪念品市场专项整治 。这几年我们根据商务部、国家旅游总局、工商总局、质检总局《关于开展旅游纪念品市场专项整治》的要求, 每年都开展为期3个月的旅游纪念品专项整治行动。在这期间，全省共出动大量的执法人员，检查旅游纪念品市场、土特产品市场、景点购物市场、零售摊区等相关经营户发现问题责令整改，受理消费者投诉及时的处理，应该说凡是投诉的都处理完毕，应该说旅游专项品的专项整治也是专项治理的一个重要组成部分，这块领域的及时整治对推动整个打击侵权假冒还是有很多的帮助的。
专项治理我还想特别的跟大家介绍一下，今年我们湖北省大力推动的一项工作就是成品油市场的专项整治，今年我
结合我们商务部系统履职尽责督促检查工作，把成品油市场的专项整治纳入我们整改的一个重要内容，我们在全省部署开展了为期三个月以上的专项整治行动，各个地方都出重拳、下大力，都是由政府的领导挂帅，有关部门协同行动集中对无证油站、非法柴油销售点、非法流动加油罐车、非标油品等违法违规行为进行集中的清理和治理。截止现在，我们各市州县市区商务部门联合有关部门共开展执法（联合）检查700余批次，累计出动执法检查人员近万人次，出动执法车辆3000余台次，查处无证无照非法经营加油站（点）1175座，其中：无证加油站88座，无证农村加油点1087座。那么这一个专项行动受到了我们各级党委、政府、社会各界特别是基层群众的高度评价，在最近我们省委省政府省纪委组织的对我们的商务系统的媒体问政中对此给予了高度评价。
主持人：胡主任，机制建设是做好工作的保障，这方面，湖北省是如何做的呢？
胡道银：打击侵权假冒工作确实要标本监制，集中的治理很有必要也见效，但从长远的讲，还是要通过机制建设，使这项工作的持续有力的推进，能够有一个稳定的制度保障，那么这些年我们湖北省围绕强化机制制度建设，在区域协作、数据统计、信息报送、督查督办等方面做了一些有效的探索。
一是深化区域协作 。我们的省域之内，各市州各县市区要加强协作，那么在这个基础上，我们特别的注重加强与周边省份的协作，我们积极参与“丝绸之路经济带”沿线省份打击侵权假冒区域协作。我们按照国家推进长江中游区域市的一体化的要求，今年协同江西、湖南还有我们三个省也建立了《长江中游城市群＋打击侵权假冒工作协作联动框架协议》，就在这个月初，我们在湖北咸宁召开了江西、湖南、湖北三个省份临近区域的，我们称为咸、岳、九＋打击侵权假冒工作协作联动的第一次会议。包括咸宁、岳阳、九江、常德、荆州、黄石、黄冈等地，那么这一个临近省份的区域协作我们认为他是对省域间协作把它做实的一个重要的基础工作，它也是对我们省级的区域协作的应该说一个重要的推动，大家都反映这也是推动长江中游区域市场一体化建设，特别是法制化与营商环境建设的一个重要的举措。那么这个月中旬，借全国双打办在我们宜昌召开的打击侵权假冒两法衔接业务培训班这个契机，我们湖北省各级的双打机构也可以说是搭便车我们来了有50多人，包括各个部门、各个地方，利用这么一个机会跟各个省市区，特别是我们中部地区、长江经济带沿线的省市区的同志也开展了广泛的交流探讨。应该说是对推动我们双打的区域协作也起到良好的作用。
机制建设的第二点就是大力推进部门间的执法协作，部门间的执法协作关键的一点是“两法衔接”。 我们现在湖北的“两法衔接”信息共享平台已经在去年与中央平台对接并正常的上传相关数据，我们的省内也全面实现“两法衔接”信息平台省、市、县三级联通。到目前为止，我们湖北省省、市、县三级的两法衔接平台共接入行政执法机关3300余家，录入行政执法案件近八万件，其中，通过平台移送涉刑案件1180余件，涉案金额61亿元。为了推动两法衔接工作，我们湖北省在省直机关把“两法衔接”纳入省政府责任制效能建设年度目标考核，并将这项考核分值由5分提到了10分，高度重视“两法衔接”工作的同时,我们认为大量的、经常的对我们的工作日常起到重要作用的就是执法监管部门、行业主管部门发挥各自的优势，加强打击侵权假冒协作，促进执法监管和行业管理等信息共享，在执法检查、检验检测、鉴定认定等方面互相的提供支持。
三是强化宣传教育工作 。宣传教育是我们营造打击侵权假冒这么一个良好氛围、调动社会各方面资源和力量，关注支持我们双打工作的一个重要的基础工作。我们每年都要制定打击侵权假冒工作的方案，今年我们还会同公安、农业、工商、知识产权部门召开了一个集中的新闻发布会，这个新闻发布会是由省政府的新闻办组织的，影响比较大，效果也很好。为进一步加强打击侵权假冒工作、实施创新驱动发展战略营造了良好的舆论氛围。这场新闻发布会我们国内的多家的知名媒体也在第一时间进行了详细报道。
主持人：胡主任，通过您刚才详实的数据和实例，我们可以看出湖北省打击侵权假冒工作取得了显著成效。您认为还存在哪些问题呢？
胡道银：打击侵权假冒在我们湖北还是任重道远，应该说现在在湖北省的范围内，侵权假冒还是存在的。特别是打击工作开展的不平衡，在一些低端市场，游商散贩人员结构复杂，场所不固定，监管难度也比较大，侵权假冒土壤仍未铲除，打击侵权假冒意识、机制、氛围有待加强，特别是与我们湖北经济社会发展在全国的地位还不相称，与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距，这项工作我认为也可以说是永远在路上。
主持人：胡主任，下一步，湖北省在打击侵权假冒工作中有哪些措施和打算？
胡道银：刚才我们说了湖北省的打击侵权假冒工作任重道远，我们还要继续努力，总的来讲，我们要以学习贯彻习进平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照十九大报告提出的加快建设创新型国家，强化知识产权保护、创造和运用的要求，用十九大的精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步把湖北的打击侵权假冒工作相纵深推进，在工作的总体布置上，我们将根据今年出台的国发14号文件，也就是《关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》和全国双打办工作部署，结合湖北实际，坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治，具体来讲主要是做好三方面工作：
一是加强统筹协调 。从我们省一级做起，各级的打击侵权假冒工作领导小组都要进一步发挥统筹协调作用，推动全省打击侵权假冒重点任务、专项行动、信息公开、长效机制建设等工作落实。
二是要进一步落实工作责任这是一个关键 。落实责任主要是根据国发14号文件的要求，明确各级人民政府打击侵权假冒属地责任，特别是要大力的推动打击侵权假冒工作纳入地方政府的绩效考核体系，科学的设定考核指标，完善考核评价机制，定期的开展评估，我觉得各级人民政府真正的明确了双打的属地责任，特别是纳入政府绩效考核以后将会对我们有力的推动双打工作上新台阶起到关键性的作用。同时我们要强化各级双打领导小组各成员单位部门职责，加强工作协同、有序的推动各项工作落实。
三是要进一步的加强双打执法能力建设 。严格的实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全面的落实执法责任制。调整充实基层的执法力量，加强业务培训，提高办案技能和依法行政水平。加强财政经费保障，改善打击双打的技术条件和装备状况提高提高执法监管能力。这里面呢我们特别是要适应现在生产方式、生活方式互联网化的这么一个新形式，我们也要积极的谋划和大力推动互联网+双打。这个魔高一尺道高一丈，我们觉得空间还很大，任务也很重，但是我们一定要积极的去破解这方面的一些新的问题。从我们商务部门来讲。一方面做为双打领导小组的办公室主任单位，我们要积极的发挥协调作用，主动的作为，搞好协作服务工作；另一方面我们也做为一个行业的主管部门也承担有执法双打的具体任务，我们呢要通过大力的推广商务、综合行政执法体制改革，特别是要大力的推广商务部和中变办在包括我们湖北荆门市在列的全国十个城市商务综合行政执法改革试点成功的经验，将商务执法改革进一步加力、扩面，向基层延伸，是我们这个商务部门在行政执法在双打的方面要走到前头。
主持人：非常感谢胡主任抽出宝贵时间给我们介绍了湖北省关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等工作。也谢谢您收看本期打击侵权假冒特别节目。
胡道银：应该说要非常的感谢全国双打办、特别是我们中国打击侵权假冒工作网给我们这么一个机会，来介绍我们湖北的双打工作，也特别的感谢各位网友对于双打工作的关注和支持，我们希望也有信心有决心和大家一道共同抓好这么一项事关国际民生的重大工程，为实现两个一百年的奋斗目标做出我们打击侵权假冒工作应有的工作，谢谢大家！
主持人：谢谢大家，我们下期再见！
