扎实减排 慎言“拐点”

扎实减排 慎言“拐点”

潘少军

　　 ■如果说我国温室气体和大气污染物的排放已经全面达到“拐点”，恐怕言之过早，过于乐观。太乐观或者太悲观的判断，都不利于节能减排、环境保护工作的实际推进

　　国际能源署最近发布报告指出，全球与能源有关的二氧化碳排放量已经连续两年实现零增长，中国对此贡献巨大。同时指出，中国2015年能源行业的碳排放出现明显下降，而且连续第二年煤炭使用量减少。2015年燃煤发电占中国电力的比重不到70%，比2011年少了10个百分点。与此同时，水电和风电等低碳能源的比重从19%增至28%。

　　作为我国能源消费的主要品种，煤炭消费总量的下降，不仅对全球二氧化碳排放量降低贡献很大，而且对减少细颗粒物（PM2.5）等大气污染物的排放也具有重要意义。环保部监测数据显示，2015年，全国338个城市可吸入颗粒物（PM10）年均浓度同比下降7.4％；161个可比城市的细颗粒物平均浓度同比下降11.3％。这与煤炭用量减少，是有很大关系的。

　　“激情燃烧”的煤炭少了，一方面是由于经济发展进入新常态，增速有所放缓；另一方面，是我国在绿色发展、保护环境方面做出了巨大努力。2015年，我国太阳能和风能发电容量，分别比2014年激增74%和34%，在能源替代方面的作用不可小视。我国在工业节能减排上下了大功夫，比如在钢铁、电力等领域强制淘汰落后产能、提高能源利用效率等，这对于降低煤炭消耗总量，减少温室气体和污染排放总量，具有显著作用。

　　不过，我们对于温室气体和大气污染物的排放前景，还不能过于乐观。前不久，有国际知名大学发表报告称，中国在2015年甚至2014年就已经接近碳排放峰值，比预计的时间点要早得多。实际上，我国工业化、城镇化尚未完成，控制能源消耗总量仍然任重道远。此外，未来我国经济可能触底后缓慢回升，不能排除今后一段时间内我国能源消耗总量不降反升的可能性。“病来如山倒，病去如抽丝”，减少温室气体和大气污染物的排放具有长期性、艰巨性、复杂性。如果说已经全面达到峰值，达到由升转降的“拐点”，恐怕言之过早，过于乐观了。

　　我国确定的温室气体减排目标是，在2030年左右使二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰。在环境保护方面，“十三五”规划纲要将“生态环境质量总体改善”，作为全面建成小康社会新的目标要求之一。提的目标是“总体改善”，而不是“明显改善”“大幅改善”。这样的目标，充分考虑了我国经济社会发展的现状和未来趋势，是经过论证、实事求是、科学合理的。太乐观或者太悲观的判断，都不利于节能减排、环境保护工作的实际推进。

　　切实落实绿色发展理念，大力推进能源领域的供给侧结构性改革，积极推动新能源产业的发展，才能顺利实现减少温室气体和污染物排放的目标，让“拐点”早日到来。

　　当前一个时期，煤炭供给侧结构性改革是重点，其关键在于通过淘汰落后产能、推进兼并重组，来实现提质增效的目的。在国际大宗商品需求及价格持续低迷的情况下，目前正是各主要产煤地区痛下决心，化压力为动力，积极推进转型升级的有利时机。从长期来看，在数十年内，煤炭作为我国主体能源的地位不可能改变，应更加重视煤炭的清洁和高效利用，通过科学研究和技术进步，利用激励措施和倒逼机制，努力将更多的黑色煤炭变成“绿色能源”。