房县：创新治河新理念　建设房陵生态河

（张启龙 孙国）“一河清水、两岸绿色、三季有花、四季长青”，到过湖北房县的人，都会由衷地赞叹“中小河流治理工程”为房县带来的巨大福利。近年来，房县在中小河流治理方面作出了许多有益探索，取得了令人瞩目的成绩。 

作为十堰市“三化”协调发展示范区建设主战场最前沿的房县，“十二”五期间，房县编制了河道综合治理规划，这都源于房县城区防洪工程。该工程位于汉江中上游南河水系马栏河支流的腹地，是鄂西北山区县级最大的防洪工程。该项目涉及西河、三道河、盘峪河、大河、马栏河段。 

2002年，房县治理城区中小河流的工程正式打响。截至2015年8月，完成投资6亿元，高标准综合治理生态防护堤44公里，其中，近三年完成生态河流综合治理27公里，建设壅水坝12座，铺设植生块118万平方，种植草皮180万平方，栽植树木6100株。 

“问渠那得清如许，为有源头活水来”。在工程建设过程中，房县立足放眼全国，坚持“高起点、高标准、高质量”生态治理的原则，努力推进建设速度，将房县中小河流量身定做成山区县中小河流的防洪工程、生态工程、示范工程，受到水利部、省水利厅的一致好评，来自云南、四川、河南、广西、江西等9个省、23个市县政府及兄弟单位云集房县，观摩学习。 

      围绕防洪保安，创新治理理念 

房县紧紧围绕“提升防洪功能，推进生态文明建设”这一主题，借鉴长沙、桂林、贵阳、深圳等地区治理河道的先进经验与做法，提升房县对生态河道治理、水文化建设的全新认识，坚持将水文化与河道治理有机结合，确立“防洪保安、人水和谐、生态优美、用水便利”的治水理念，结合打造水生态、丰富水文化、提升项目品位的治水思路，科学绘制堤稳、水清、岸绿、景美的健康河流蓝本，大胆采用新材料、新工艺、新技术，确保工程既要提高防洪能力、保障防洪安全，也要对中小河流进行水生态修复和保护，让“死水”“快乐”的流动起来，促进房县现代化水利大发展，获得水利部、十堰市委、市政府的高度评价。    在治理过程中，房县坚持高标准治理，提升防洪功能，将工程防洪申请设计标准从5年一遇提高到20年一遇，满足河道安全行洪的基本功能；尽可能地保留原河道流向，尽量维持河道原有的风格，维持河道两岸的行洪滩地，保留原有湿地生态环境，修建有“堆石”坝、“曲线”坝、“蘑菇”坝、“跌水”坝等12级生态拦河坝。通过建设形态各异的生态拦河坝，衬托高低起伏的休闲通道，既错落有致，又生态自然；在堤脚防冲部位，就地取材，利用河卵石砌筑，形成鱼巢，在河势平缓、人口集中处设置一些亲水平台和亲水台阶，即方便通行，又能方便群众生活生产用水，并提供一个休闲、纳凉的处所，得到当地群众的高度赞赏，取得了满意的效果。 

军店镇河段蓄水60万立方米，确保了下游应急用水水源，12个引水坝也为满足沿线农田灌溉用水提供了保障；选择与周边环境、住宅相匹配的河道种植适宜的水生植物，设计绿化造型，栽植艺术字体，高矮搭配种植，形成了水清岸绿、碧水蓝天绿化景观长廊，成为城郊集观光、娱乐、休闲为一体的人水和谐的生态胜地。 

                                                                  拓宽投入渠道，放大项目建设效益 

发挥政府主导作用，构建投入保障体系。房县属于国家重点扶贫困县，县委、县政府在财政十分困难的情况下，挤出资金400多万元，用于中小河流配套的小景观设施建设。同时，每年预算800万元，作为县水务局项目工作的前期费用。在中小河流治理当中，县、乡镇政府充分发挥主导推动作用，按管辖区域主动承担各项协调任务，河道治到哪里，政府服务推进到哪里。 

加强资金监管，确保专款专用。严格按照《全国中小河流治理项目资金使用管理实施细则》规定，项目建设资金由县财政局专管，设立项目资金专户，按《资金管理实施细则》规定的开支范围，做到专款专用，按进度拨款，杜绝截留、挤占、挪用。  着力整合部门资金，拓宽资金投入渠道。建立由政府统领、水务部门推动、相关部门协作、全社会广泛参与中小河流建设的新机制，采取各记其功的办法，整合部门资金。其中县水务部门完成投资1.1亿元，建设水利设施；县住房和城乡建设部门负责河堤堤顶增绿补绿；县交通部门紧紧围绕马栏河生态河流治理，兴建堤顶及周边道路。 

                                                                                                引用良方良法，创优建管工作模式 

运用新工艺。采用先进的“生态格网”、“自嵌式挡墙”、“环保型绿化混凝土（能长草的混凝土）”等工艺，努力改变硬质护岸、渠化河道的传统治理方式，促进河流保持自然形态风貌，改善河流生态环境，既实现了河流防洪目标，又充分发挥了灌溉、生态等多种功能。  运用新材料。在河道整治过程中，为了适应新科技和绿色河道的要求，大胆采用国内外用于生态方面的材料，如水力喷草技术、植被型生态混凝土等运用于工程建设，确保工程生态化。 

运用新技术。采用植物载体固坡技术，在护坡上适当种植生命力强的本地草皮，形成草植物群落。在水流较急，冲刷严重护岸段，则采用土工网、预制六角空心块和干砌块石等形式进行护坡，以加强防洪、抗冲能力。 

同时，河道保洁绿化管理引进市场化新模式，对养护人员定期培训，并分区、分段，定岗、定点、定人，每天由河道保洁人员对所负责的区域进行全方位巡视检查和管理，并做好巡查纪录，将巡查发现的有关情况及时通报相关部门依法处理。通过改革中小河流治理模式，使房县形成了“水在城中，城在绿中，碧水环绕，绿韵悠长”的生态长廊带，产生的综合效益巨大。治理后的河流水质达到国家I级或II级标准。 

“一河活水百业兴”。房县通过综合治理城区河流，不仅实现了水环境发生质的改变，而且为房县经济发展提供了强大的推力，全县生态农业、生态林业、生态工业、生态文化旅游业蓬勃发展，生物医药、农产品加工、食品饮料等绿色工业年产值超过20亿元，生态文化旅游景点年接待游客逾350万人次，年实现旅游收入18亿元。