户脱贫信心足村出列难度大 监利：攻坚“被遗忘的村庄”
监利：攻坚“被遗忘的村庄”
时间：3月30日、31日
地点：监利县三洲镇新堤村、新沟镇秦阳村
老区溯源：监利是中共湘鄂西特委、湘鄂西中央分局、中共湘鄂西省府所在地，湘鄂西革命根据地中心，红二方面军诞生地。
3月31日午后，监利县规划局局长吴忠成来到新堤村。为落实县委常委扩大会的决定，他特意带队进村做扶贫规划。
车一进村头，就陷在泥坑里，几个人轮番推都不行。三洲镇副镇长丁伟跑到附近贫困户曹冬芝家借来一把锄头。挖土，填土，再推，号声震天，车子终于冲出泥坑。
“一无所有”村吓住扶贫队
踩着泥泞不堪的马路，我们踮着脚慢行于新堤村，走一路，问一路，疑一路——
没有村部。3名干部，书记、村主任、会计，有事就到村支书李冬九家里一坐；群众有事找村干部，村头村尾扯开嗓子喊，公章和文件村干部都随身带。
没有通组公路。校车到不了家门口，一下雨，家长只好背着孩子到村头公路边等车。三组村民胡能香家门口一段路，下雨要垫砖才能走。6组至8组之间，路基不到2米宽，板车不得过。
没有变压器。电压不稳，村民电饭煲煮饭经常夹生。全村8个小组，4个小组没有电杆，村民私自牵线进户，用竹竿或树干撑着。四组养殖户李友红经常三更半夜起来粉碎饲料，“只有全村人都不用电了机器才开得动。”
去年10月，县农业局扶贫工作队驻村后，经过调查摸底感到，“村出列”比“户脱贫”要难得多。
新堤村现有贫困户12家，其中政策兜底6家，帮扶6家。扶贫工作队队长邹冬万分析：对无劳力贫困户实行政策兜底，低保2800元，县财政补贴1200元，6户可达脱贫标准；需帮扶的6个贫困户都有劳力，他们既可把土地流转给合作社去务工，也可请合作社帮忙耕种，成本大为降低。流转费和种田收入，加上在合作社务工收入，一年怎么说也有几万元，脱贫不成问题。
难的是“村出列”。县委书记黄镇也认为，“村出列”是监利精准扶贫中难啃的“硬骨头”。
据悉，“村出列”有诸多标准——要有产业、集体收入、活动中心、小学教育和卫生文化服务功能、通组公路、安全饮水、农村电网、广播电视网络、清洁能源等等。对照这些，监利不少村“短板”太多。目前的新堤村，几乎一无所有。
县里决定重点支持新堤村，让工作队轻松了一大截。
新堤村为何还这么贫困
“被遗忘的村落”欠账多
三洲镇是监利最穷的乡镇，新堤村是三洲镇最穷村，是江汉平原革命老区贫困村的典型。
基础设施差，在监利甚至荆州不少地方，都不同程度存在。
扶贫政策差异是重要原因。
荆州市扶贫办副主任张家立说，尽管荆州也有革命老区，但荆州没有国家级、省级重点贫困县，属全省插花贫困地区。一直以来，荆州等平原地区在享受扶贫政策方面较山区存在明显差别，一些项目争取不到、扶贫资金标准较低，导致农村基础设施建设面临“一步落后步步落后”的尴尬。
特殊地理位置所限。
丁伟说，新堤村是行洪区，九八抗洪全村被淹，在三峡大坝建成前，这里几乎“四年三水”。因是行洪区，国家强农惠农政策、各路项目资金一直没有惠及这里，新堤成了“被遗忘的村落”，导致基础设施建设历史欠账太多。
也有村委班子不得力之故。
监利县委政研室综合科科长万曙光说，同属行洪区，新堤村大部分基础设施基本上还处于“原生态”，而与其相邻的上梓村建设搞得有模有样。调研对比后，他有自己的看法，“江汉平原土地肥沃，资源丰富，群众只要有劳力肯做事都可脱贫致富，但对村一级尤其是行洪区的村子，多年来发展受限，村干部积级性不高，如此恶性循环，村里建设步步落后。”
两步当作一步走
3月25日，新堤村头一座简易仓库内，监利县委常委扩大会进行，县四大家领导、19家县直单位和企业一把手全部到场。会议主题：新堤村整村脱贫。
会议决定，举全县之力，整合各路资金，拿出千万元支持新堤村整村脱贫。
县委书记黄镇说：“作为一个极贫村，新堤村建设两步当作一步走，不仅今年要实现整村脱贫，同时还要把它建成扶贫攻坚示范村、美丽乡村示范点。”“选取最难啃的硬骨头来攻坚，既表达我们按时脱贫的决心，也表明我们要实现稳定脱贫的长远目标！”黄镇说，“精准扶贫不能是一锤子的买卖。我们提出建美丽乡村，不仅仅是为了如期实现脱贫达标，还要同步建立长效脱贫机制，示范新农村建设。”
3月30日，我们来到新沟镇秦阳村。走进村里，水泥路纵横交错，文化广场设施齐全，280米长的臭水沟已经整修一新，两岸石砌扶栏拱护。村后的花卉苗基地、林下养鸡场等，免费提供给贫困户种养，正在搭架的蔬菜大棚加光伏发电，将成为村集体收入的“银行”。
据介绍，3年前，这里曾是“极贫村”。秦阳的今天，将是新堤的明天。
根据25日的会议，今年监利将整合400多万元资金投到新堤村，主要用于改善生产生活等基础设施条件。
补齐硬件，软件跟上。各部门齐抓共管，道路、电网、通讯等基础设施建设快马加鞭，整治环境建章立制。
健全组织，强固阵地。高标准建设党员群众活动中心、村委会、卫生室、农家书屋等。
农民增收，集体开源。引导农民通过土地流转入股等形式保障收入长期稳定，通过土地整理发包增加集体收入，通过招商引资发展种植养殖。
……
望着门前忙活人们，倚墙而立的曹冬芝喃喃自语：“来了这么多干部，这回村里该会变好吧？”
编后
监利举全县之力帮扶贫困村整村脱贫，既是切合县情的选择，也是着眼长远的举措。
这种做法，借鉴我国抗震救灾、对口帮扶的经验，充分发挥社会主义制度的优越性，能在短期内取得明显成效。当然，我们也应该清醒认识到，扶贫不是短期行为，不能只依据“2020年”这一时间节点来衡量，也不能仅满足于一年两年的“4000元”、“5万元”等经济指标，更应注重稳定脱贫、持续发展。
监利精准扶贫，将整村脱贫与美丽乡村建设相结合，高起点、高目标、精对策、硬措施，期待能扎实推进，取得实效。 （ 孙国平 罗序文 张卫华 王俐玲 宋从峰）
