水利部调研我省民间资本参与水土流失治理机制

（厅水保处）在国家大力推进生态文明建设的背景下，水土保持生态建设项目开展情况如何？民间资本参与水土流失治理情况怎么样？有哪些值得推广和总结的成功经验？在体制机制方面面临哪些困难和问题？带着对这些问题的思考，9月12日至16日，由水利部水保司原巡视员张学俭带队的水利部调研组来我省就民间资本参与水土流失治理机制进行专题调研。厅党组成员、副厅长唐俊率厅水保处负责人陪同调研。 

金秋九月，瓜果满枝，丹桂飘香。鄂西北山丘地区水土流失治理如火如荼。调研组先后深入长阳县、曾都区、大悟县民间资本参与水土流失治理现场，与土地流转承包大户代表、项目村、农户代表、水土保持基层管理人员进行座谈，就土地流转，产业发展，大户、村组、农户利益分配关系，水土保持部门支持和鼓励民间资本投身水土流失治理的体制机制等进入深入交流。

曾都区民营企业家徐道明、徐道恒兄弟在外打拚家俱业、建筑业20多年，积累数亿家产，2011年回乡创业，成立湖北丰年农业开发有限公司，投资2亿多元，流转荒山地3万余亩，在低丘岗地建坡改梯工程，大力发展核桃产业，并与中科院郑州研究所联合创建丰年农林科技研究所，研究推广新品种，在承包土地流转的基础上，还聘用周围几百名老百姓进园务工管理，基本走出了一条公司加基地加合作社加农户的农村产业持续发展之路。9月10日，省委书记李鸿忠来公司调研时，对徐氏兄弟回乡创业、反哺农业，致富不忘家乡的义举给予了充分肯定和高度赞扬。

大悟县建筑老板贺胜在天津从事建筑业20多年，闯出了一片天地，2010年回乡创办湖北悟达农林开发有限公司，承包荒山1万亩，投资3000多万元，大力发展油茶产业，推行农户以自家土地入股的股份合作形式，探索出参股农户受益土地承包费、油茶管护费、产业纯利润分成的三级利益分配新模式，极大地调动了农户参与建设与管理的积极性，合作形式、产业发展效果十分明显，当地村组和农户热情高、受益大。

调研组对我省民间老板回乡承包荒山荒坡搞治理，结合地方特色兴产业，带动一方百姓同致富的蓬勃态势和良好效果给予充分肯定，认为既符合当前国家大力建设生态文明的发展战略，又走出了一条工业反哺农业，带动一方百姓脱贫致富的精准扶贫新路子。同时，调研组要求我省要认真开展水土保持管理部门参与和支持民间资本治理水土流失的机制研究，加大技术指导，规范建设标准，探索鼓励和支持的政策措施，广泛吸引民间资本参与到生态文明建设中来。

唐俊在调研时强调，全省各级水土保持管理部门要进一步拓展思路，主动作为，积极推广大水保理念，有效整合各类资源，研究制订鼓励支持民间资本参与水土流失治理的管理办法，在规划层面、技术层面、项目资金方面给予大力扶持，形成全社会治理水土流失、建设生态文明的大合唱，为建设生态湖北、美丽湖北再立新功。