10月17日：我国首个“扶贫日”
湖北日报讯 图为：在黑龙江省林口县木耳专业村奎山乡吉庆村，尝到农技扶贫甜头的菌农近日在采摘应用“玉米芯栽培木耳技术”栽培的木耳。 （新华社发）
国务院扶贫办14日在国新办新闻发布会上介绍，从2014年开始，国家将每年的10月17日设立为“扶贫日”。
10月17日也是国际消除贫困日。据了解，今年“扶贫日”期间的活动包括召开社会扶贫电视电话会议和社会扶贫座谈会、举办“10·17”减贫论坛等，国务院扶贫办等有关部门将积极发动中央和国家机关、军队和武警部队、大中小学校、国有企业、民营企业等单位和个人，特别是动员能源、旅游和电子商务等有关行业投身社会扶贫，营造全社会参与扶贫开发的良好氛围。
扶贫三问
扶贫还要啃哪些“硬骨头”
数据显示，随着扶贫开发的深入推进，我国贫困人口数量大幅减少。从1978年到2010年，参考国际扶贫标准，共减少了6.6亿贫困人口，全球贫困人口数量减少的成就93.3%来自中国。
专家指出，当前全国人均年收入低于2300元的人群还有8000多万人，参考国际标准则还有2亿多，主要集中在生态环境脆弱、生存条件艰苦的14个连片特困地区。我国扶贫工作已经进入“啃硬骨头”阶段。
国务院扶贫办主任刘永富说，14个连片特困地区的农民人均纯收入只有全国平均水平的六成，医疗支出仅为全国农村平均水平的60%，还有数千个村不通电，近10万个村不通水泥沥青路……
“目前，全国扶贫开发工作正处于全面深化改革、全力创新提高的新阶段。”国务院扶贫办副主任郑文凯表示，今年我国力争减贫1000万人以上，目前正大力开展贫困村贫困人口建档立卡、驻村帮扶工作队对贫困村全覆盖等工作。
资金“跑冒滴漏”怎样监管
扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，然而在一些地方，却出现了扶贫资金“跑冒滴漏”现象。
审计署去年底公布的19个县2010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况审计结果显示，普遍存在着虚报冒领、挤占挪用扶贫资金等问题，甚至将扶贫资金用于请客送礼、大搞形象工程等。
去年10月8日召开的国务院常务会议指出，必须坚持改革创新，注重健全制度机制，筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象。
专家指出，完善扶贫资金管理监督制度，除了发挥审计等部门的作用外，对扶贫资金使用的最好监督力量是群众。要健全完善群众参与扶贫资金监督的体制机制，让扶贫资金置于阳光下。
扶贫资金在分配上还存在着“一刀切”“撒胡椒面”的问题。“过去扶贫工作从上至下一个模式，‘头痛医头，脚痛医脚’，扶贫资金‘戴帽’下去，不注重资金的使用效益，扶贫效果不佳。”内蒙古自治区扶贫办主任刘忠诚说。目前，精准扶贫已成为扶贫工作的重点，全国各地正大力开展贫困人口建档立卡工作，因地制宜、因户施策。
如何杜绝“哭穷”争戴“贫困帽”
在一些地方，本该以扶贫济困为宗旨的扶贫开发工作却有些变味:“哭穷”争戴“贫困帽”、把扶贫资金当成“唐僧肉”，而真正急需的贫困群众没有得到扶贫资源，甚至出现了百强县仍戴着“贫困帽”等不正常现象。不少地方官员直言:争抢贫困县帽子，其实争的是利益。
“一些地方用贫困县的名义争取了国家的支持后，没有把工作重点放在扶贫上，而主要集中在城市建设，社会各方面反映的问题比较多。”国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞说，为了克服这些现象，国家正在采取三方面措施，一是改革贫困县的考核机制，二是建设贫困县的约束机制，三是逐步建立贫困县的退出机制。
目前，我国共有592个国家扶贫开发工作重点县，14个集中连片特困地区有680个连片特困地区县。剔除其中重合部分，共有832个县区享受国家相关扶贫政策。
中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵认为，改进贫困县考核机制具有非常重要的意义，这将引导贫困地区党政干部把工作重点放在解决贫困问题上，而不是盲目追求经济发展。国务院扶贫办表示，正在研究正向的激励机制，即县里带领群众脱贫致富以后会得到更多的好处，让政策更多地帮助贫困人口受益。
短评
扶贫攻坚要“靶向精准”
将相对有限的扶贫项目和资金用在“刀刃上”,才能切实提高扶贫成效，加快贫困群众脱贫步伐。
实事求是地说，扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面、脱贫地区仍戴“贫困帽”等问题依然存在，亟待解决。在扶贫工作进入“啃硬骨头”阶段后，扶贫攻坚“靶向精准”显得至关重要。
首先要做好政策宣传，让社会各界能够领悟好学习好中央“精准扶贫”的精神，自觉按照中央的部署安排，紧紧围绕中央确定的扶贫开发目标和工作重点，抓好责任分解和工作落实。
其次，对于诸如扶贫资金撒胡椒面、贫困地区仍戴“贫困帽”等问题，要制定针对性强的细化配套措施，确保贫困地区、贫困人群的精准认定，以“阳光扶贫”确保扶贫开发工作科学精准，杜绝地方利益驱动，畸形分配扶贫项目和资金，实现“扶真贫”“扶准贫”。
让贫困地区、贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，不妨以“扶贫日”设立为契机，一方面继续创新工作方式方法，一方面坚持完善修补政策制度漏洞，使扶贫开发工作精准、深入推进。
本栏稿件据新华社14日电
